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成都市武侯区市场和质量监督管理局2016年度市场和质量安全监管工作总结暨2017年度工作打算

来源:武侯区市场和质量监督管理局  录入时间:2017-03-02 13:03  【字体: 】  打印  关闭

今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在上级主管部门的指导帮助下,局党工委一班人积极转变思维,充分借势,主动作为,深入推进市场和质量监管体制改革。紧紧围绕“一二三四”发展思路和区域中心工作,按照“促进经济发展、维护公平竞争、服务保障民生、坚守安全底线”的工作思路,以创建国家食品安全城市工作为抓手,创新举措、发挥优势、突出特色、苦干实干。立足食品、药品、工商三大监管,大力加强基层监管,强力推进食品、药品、市场和质量安全监管工作,全力维护市场公平竞争秩序,努力营造“放心舒心消费”环境,为促进全区经济社会“实现高起点上的新发展”作出了积极贡献。现将相关工作总结如下:

   一、2016年工作完成情况

(一)深化推进政府机构改革

一是完成机构调整整合。整合了工商行政管理、质量技术监督和食品药品监管职能职责,并按“三定方案”要求稳步安置了78名中层和近200名干部职工;完成了内设机构配置、人员调整和建章立制工作,梳理优化了工作流程,明确了局所事权,构建了事权清晰、权责一致、执行有力的工作机制二是完成市场监管所组建移交。落实建强建好街道监管队伍、夯实监管基础要求,完成了街道市场监管所组建。2016年3月底将市场监管所人权、财权、管理权彻底移交街道和武侯新城管委会管理,构建了分级负责、属地管理的市场监管机制。三是完成行政审批事项划转。2016年4月,将涉及我局的行政审批事项共3类剥离并划转行政审批局,明确了各自在行政审批中的职责,研究制定了行政审批事项现场核查工作规范。

(二)全面加强党的建设和队伍建设

一是强化党的建设,提升队伍执行力。按照区委组织部批复,按时完成机关5个党支部组建工作,并对新当选党支部书记和委员开展集体培训,增强工作能力。局党工委以“两学一做”学习教育活动为契机,以问题为导向,开展谈心交心活动,定期分析队伍思想状况,解决整合后干部队伍思想波动大、工作积极性不高等问题。在强化班子建设上,精心制定中心组学习计划、加强学习督查和主题交流,提高班子成员理论素养、业务水平和工作能力。认真执行“四不决策”和“三重一大”要求,强化民主决策管理,营造风清气正工作氛围。二是强化制度建设,筑牢反腐防线。局党工委把党风廉政建设与改革工作同安排、同部署,坚持依法行政,针对工作中的廉政风险点,重新梳理权力事项1188项共108个廉政风险点,制定风险防范和预警措施116条,编发廉政短信15515条。在落实主体责任清单的基础上及时研究出台了“党工委会议事规则”“局长办公会议事规则”“三重一大”“重大案件审议”等12项内部管理制度,把好源头关,为建立一支“纪律严、作风实”的市场监管队伍提供保障。三是强化教育培训,提升业务水平。局党工委认真研究,抓住短板,从培训的有效性、针对性和实效性上下功夫,结合实际工作现场教学,先后组织培训40余次共500余人次,有效的提升干部的业务技能。为各项工作有力推进打下了坚实基础。

(三)食品药品监管工作情况

一是扎实开展创建工作。争创国家食品安全城市是今年全市食品安全工作的重头戏,贯穿食品安全监管始终。先是将创建工作纳入区级民生目标,制定了实施方案,落实分工,明确职责;建立街道、社区两级“网格化”监管机制,形成纵向到底、横向到边的监管网络,及时发现和消除食品药品安全隐患;并以召开季度分析会的形式,找问题定措施。总结经验做法,引领带动为成员单位深入创建,推出《食品安全动态》6期,《创建国家食品安全示范城市工作专报》7期。再是着力营造创建氛围,利用报纸、电视、微博、微信等媒介,大力开展食品安全知识进机关、进校园、进社区、进院落、进企业“五进入”活动,提高群众知晓率,使食品安全成为群众共识。全年共开展集中宣传活动72次,印制发放《食品安全知识读本》等宣传资料3万份,举办各类讲座、科普活动、警示教育、业务培训30次,参与群众6000余人次。二是持续加强监管与整治。组织开展了保健食品打“四非”、病死猪肉、非法添加和滥用食品添加剂、网络餐饮服务企业、非法经营疫苗类药品、医疗器械冷链管理等专项整治17项,共检查食品生产流通企业682家、餐饮服务单位1520家,检查药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构1500余家;保障各类会议活动10余次;对11家食品生产企业实行风险分级分类监管;截止日前,我局综合执法大队总立案242件,结案176件(其中工商类结案50件,食药类结案119件,质监类结案7件);总罚没:3024853.22元。三是积极主动防控风险。加大对风险高的重点单位、重点区域、重点品种、重点场所的监管力度,在区级相关部门和街道建立10个食品风险监测哨点,提高风险防控能力。全年完成食品抽检2750批次,药品抽检95批次,对29批次不合格产品及时进行了立案查处。制定食品分类监管计划,加大对问题多发的重点区域、重点品种、重点场发的巡查监督力度,共检查生产企业216家、商场超市2200家、食杂店6000余家、餐饮服务单位8000余家。

   (四)市场秩序监管工作情况

一是大力开展“红盾春雷”行动,查处违法案件87件。二是圆满完成省工商局下达的企业和个体年报目标任务,年报率为92.66%。二是出台相关方案在10个社区加快推进“小额经营社区备案”试点工作。三是扎实开展农贸市场、电动自行车、农资打假、投资理财咨询类公司等专项治理工作19次。四是培育12家四川省著名商标企业,6家成都市著名商标企业,全区四川省著名商标和成都市著名商标达到增长6%的目标要求。五是积极开展创建“无传销社区、校园”活动和打击传销整治活动6次,排查举报涉嫌“传销”投诉件2件。六是新建了4个12315消费维权服务站,并定向服务开通了京东的消费维权快捷通道。七是推进消费维权网络体系建设,进一步规范投诉举报的工作流程。八是受理各类群众投诉举报电话、信件12320件,受理处理政府信息公开申请179件,信访投诉65件。九是创建“放心舒心消费城市”,以锦里民俗文化商业一条街和大型商业超市红星美凯龙店为牵引,充分利用“互联网+”,打造具有武侯特色的“放心舒心消费城市”。

(五)质量安全监管工作情况

一是大力开展质量强区工作。拟定下发《武侯区2016年质量强区目标绩效考核体系》,制定方案并积极推进落实质量强区的各项工作。二是组织开展第十二届四川名牌申报工作,向市名牌办推荐申报企业19家。三是完成各级产品质量监督抽查205个批次,处理6起不合格产品,配合完成了11个品种,115个批次商品的抽样工作。四是强化特种设备的安全监管,检查使用单位1100余家,设备6500余台,消除安全隐患1350余起,监察指令1241份;强化企业的主体责任,签订特种设备“安全目标责任书”;组织区级相关部门开展了电梯“宣传日”活动。五是在全区的农贸市场和社区医院,开展专项计量器具排查和监督检查,共计检查计量器具使用单位173家1800余台。六是大力推进标准化建设。成立了武侯区标准化工作委员会,完成了《武侯区标准化十三五规划》等的制修订。完成立项社保类地方标准3项,国家标准3项、成都市服务业标准化示范区1个,成都市标准化良好行为企业试点示范1个,辖区内企事业单位共完成采用国际标准和国外先进标准3项,制修订国家标准9项,行业标准3项。

   二、存在的问题和困难

回顾一年来的市场和质量监管工作,我们恪尽职守、认真履职,取得了一定工作成效,达到了目标预期。但同时也更清楚地认识到,目前市场监管体制改革还处于探索期、调整期和攻坚期,还有诸多不利因素,需要审慎对待。从纵向来看,区局与市级三局“下合上不合”的问题较为突出,导致管理多头,政令重叠;从横向来看,各街道对市场监管工作的重视程度和人、财、物资源的有效配置还存在差异。“硬件”来看,工商、质监、食药监电子政务系统尚未实现互联互通,各局的行政执法模式不统一,在数据整合、信息传递、数据共享、文书运用等方面形成了瓶颈,大大降低了工作效率;“软件”来看,一线执法人员在掌握和运用业务技能上的能力不足,加之专业人才缺口较大,基层人员年龄结构呈现老龄化趋势,凸显了基层力量的薄弱。下一步,我们将更加注重与区域经济社会发展的融合,更加注重对上对下管理体系的优化,更加注重系统运行体制机制的完善,更加注重执法人员能力素质的提升,为区域建设多做贡献。

   三、2017年度工作打算

工作总体思路:紧紧围绕区委、区政府战略布局,强化“促发展,为民生、保安全”工作基调,坚持“条块结合、以块为主”的属地管理原则。以创建国家食品安全城市为主线,统一监督管理理念,统一业务工作流程,统一行政执法尺度。抓实各环节的安全监管,建立质量“双向追溯”机制;抓好同类业务整合,建立“标准化、集约化”检查流程;抓好高风险行业全过程检查,建立“宽进严管”的市场治理格局。努力推进我区市场和质量监管工作持续向好发展,营造一个良好的营商和公共安全环境,奋力实现区委、区政府“争当全面建成小康社会示范区、争做全面创新改革发展先行区、争创宜居宜业美丽幸福典范区,奋力跻身国家中心城市城区第一方阵”的奋斗目标。

(一)围绕创建工作,推进食品药品安全

一是抓紧创建工作。区食安办统筹安排并督促检查,有计划地把创建工作引向深入。各街道和相关部门要严格按照区食安办〔2016〕3号文件要求,有序推进创建任务的落实,按计划梯次推进标准化所建设。二是抓好专项整治。抓好食用农产品、流通领域医疗器械、处方药违规销售等专项整治活动,加大处罚力度、强化行刑衔接,将监管的压力切实传导到市场主体端。三是抓实日常监管。抓住群众关心的热点、难点问题,突出重点部位、关键环节,切实保障食品卫生安全。四是加大风险防控。加大抽样检测的力度,注重抽样结果的运用,强化不合格食药品的后处理工作。利用风险监测哨点的信息发现、采集、核实、评估作用,把问题解决在萌芽状态。五是推进肉菜溯源管理,将餐饮单位、农贸市场、学校食堂食材供应商全部纳入成都市食品流通溯源电子商务服务平台规范管理。加强应急处置。在完善《食品药品应急管理办法》的基础上着力提升队伍的应急能力建设,有效应对和处置突发食药品安全事故。

(二)围绕体制建设,夯实基层基础

一是抓好局所联动。充分调动基层监管的积极性和主动性,加快构建监管联动机制,注重统筹协调配合,突出解决基层单位在工作中遇到的各种问题,形成上下、内外共管的良好工作格局。二是加快基础建设。按照市食药局的工作要求,进一步加快基层所得标准化建设,做好承上启下的衔接,抓好业务指导,在硬件设施和人员配备上抓好落实。三是理顺工作职责。进一步修订和完善区政府下发的局、所事权划分的通知,按照要求各司其职,切实保障各项工作推进。

(三)围绕职能工作,抓好市场监管

一要抓好质量强区工作。统筹协调各职能部门落实区长质量奖的颁布实施;推动《武侯区质量发展“十三五”规划》的贯彻落实。有效提升区域商品质量。二要加大打击传销的工作力度,围绕社区、校园、城乡结合部等重点区域,做好舆论宣传,营造监管氛围。三要抓好重点特种设备监察力度。夯实设备信息平台数据建设,落实10年以上老旧电梯安全评估。四要强化企业监管。抓来年报报送和长期未经营企业的清吊工作,加强异常名录管理,有效提升全区企业的整体质量。五要着力推进品牌建设。指导培育好省市著名商标和名牌企业。六要切实抓好群众诉求办理。认真办理投诉举报、行政复议和行政诉讼,注重回复质量,提高办理实效,切实有效的回应群众诉求。七要做好日常监管和行政执法的双随机工作,增强监管的透明度营造公平公正的监管环境。八要强化网络监管,打击非法网站和网络交易违法行为。九要抓好信用体系建设,加强数据分析应用,提高企业的诚信意识,推动社会共治。。

(四)围绕提升技能,强化行政执法

一要注重培训工作有效性。积极转变培训工作的方式方法,业务部门要深入街道,结合实际工作现场教学,快速提升基层业务技能。二要注重培训工作的针对性。要针对重点工作和重点任务开展培训,减少培训业务的面,高度浓缩聚焦,增强基层工作的操作性。三要注重培训工作的时效性。面对新工作,新法规,要把握好培训的时效性,根据实际工作即时更新培训内容,有效提升培训工作的质量。四要注重综合行政执法。提升基层执法办案的能力,集中力量查办一批涉及人民群众生命健康安全的大案要案,力求起到查处一批,震慑一片的带动作用。


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