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成都市武侯区人民政府办公室 关于印发成都市武侯区市场监督管理局(成都市武侯区食品安全委员会办公室)主要职责 内设机构和人员编制规定的通知

来源:成都市武侯区人民政府办公室  录入时间:2016-12-14 16:12  【字体: 】  打印  关闭

成都市武侯区人民政府办公室

关于印发成都市武侯区市场监督管理局(成都市武侯区食品安全委员会办公室)主要职责

内设机构和人员编制规定的通知


成武府办发〔2015〕56号




各街道办事处,区政府各部门:

《成都市武侯区市场监督管理局(成都市武侯区食品安全委员会办公室)主要职责内设机构和人员编制规定》已经区政府批准,现予印发


成都市武侯区人民政府办公室

2015年11月16日        


成都市武侯区市场监督管理局(成都市武侯区

食品安全委员会办公室)主要职责内设机构

和人员编制规定的通知


根据中共成都市武侯区委、成都市武侯区人民政府《关于全区政府职能转变和机构改革的实施意见》(武委发〔2015〕14号)精神,设立成都市武侯区市场监督管理局(简称区市场监管局),挂成都市武侯区食品安全委员会办公室(简称区食安办),为区政府工作部门。

一、职责调整

(一)划入的职责

1. 将原工商行政管理局、质量技术监督局与食品药品监督管理局的职责划入区市场监督管理局。

2. 将原区卫生局贯彻实施药品法典、贯彻国家食品安全检验机构资质认定条件和检验规范的职责划入区市场监督管理局。

(二)取消的职责

取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

(三)划出的职责

将市场监督管理局承担的部分行政审批职责划入区行政审批局。

(四)增加或加强的职责

1. 增加指导广告业发展的职责,加强广告监管,促进广告业健康发展。

2. 加强市场主体信用信息公示平台建设,以及预警和信息引导职责。

3. 加强知识产权保护力度,加强商标管理,推进品牌战略工作。

4. 加强食品药品安全的监管职责,加强特种设备安全工作,强化市场领域产(商)品质量监管。

二、主要职责

根据以上职责调整,区市场监督管理局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律、法规、规章。

(二)承担全区相关市场主体的监督管理工作,按职责分工依法查处取缔无照经营;承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,依法查处市场违法行为,按职责分工查处假冒伪劣等违法行为;监督检查市场竞争行为,依法查处虚假宣传、商业贿赂不正当竞争等经济违法行为,配合上级机关做好反垄断行政执法相关工作;依法对全区范围内的直销企业经营活动实施监督管理,查处违法直销和传销案件。

(三)承担监督管理产(商)品质量的责任。

(四)组织开展有关服务领域消费维权工作;组织查处侵犯消费者权益案件;指导消费者咨询、投诉以及受理、处理举报等工作;负责消费者申诉举报、产品质量安全投诉、食品药品安全投诉网络体系建设;负责保护生产者、经营者、消费者的合法权益。

(五)负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务;负责监督管理全区经纪人、经纪机构及经纪活动;负责合同行政监督管理工作,依法查处合同欺诈行为;组织监督管理拍卖行为。

(六)指导广告业发展,负责拟定全区广告业发展规划、措施,并组织实施;负责广告活动的监督管理,依法查处广告违法案件。

(七)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;调解商标争议事宜,加强驰名商标、著名商标、名牌等保护工作;推进品牌发展战略。

(八)指导全区企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理工作;负责组织开展管理权限内企业年报和公示信息核查;推进建立健全市场主体社会信用体系。

(九)负责全区质量管理工作。推进质量强区;会同有关部门推行重大工程设备质量监理制度;协助国家、省、市开展对重大产品质量事故的调查工作;监督管理产品防伪工作。

(十)负责全区工业产品(含食品相关产品)质量安全监督工作;负责产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作;负责工作产品生产许可证的监督管理工作,负责机动车安全技术检验机构的监督管理工作。

(十一)负责统一管理全区标准化工作。组织实施标准化战略;负责地方标准的统一计划、审查、编号和发布;监督检查标准的实施,推行采用国际标准和国外先进标准工作;负责全区组织机构代码和商品条码工作。

(十二)负责统一管理全区计量工作。组织推行国家法定计量单位和国家计量制度;依法管理全区计量器具及量值传递、校准和比对工作;负责规范监督商品计量和市场计量行为。

(十三)负责统一管理全区认证认可工作,贯彻实施国家统一推行的认证认可制度。

(十四)负责全区特种设备安全监督管理工作的具体实施和本区内高能耗特种设备的节能监督管理工作。

(十五)负责全区质量技术监督行政案件的查处和督查、督办工作;组织开展全区产品质量安全专项整治工作,依法查处违反质量技术监督法律、法规、规章的行为。

(十六)制定并组织实施全区质量技术监督科技发展和技术机构建设规划。

(十七)负责生产、流通、消费环节的食品安全监督管理;建立落实食品药品安全企业主体责任和属地监管职责机制、食品安全隐患排查治理机制、食品药品重大信息直报制度、食品药品安全信息统一发布制度并组织实施和监督检查;制定并组织实施全区食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案;牵头组织实施重大活动的食品安全保障工作;参与制定食品安全风险监测计划,根据食品安全风险监测计划开展监测工作。

(十八)监督实施国家药品和医疗器械标准及分类管理制度;负责药品和医疗器械研制、生产、经营、使用的质量安全监管以及监督实施质量管理规范;配合实施国家基本药物制度;组织实施中药品种保护制度;贯彻实施药品法典、贯彻国家食品安全检验机构资质认定条件和检验规范;负责化妆品监督管理。

(十九)负责制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,牵头组织查处重大违法行为;完善行政执法与刑事司法衔接机制;监督实施问题产品召回和处置。

(二十)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织指导实施重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

(二十一)负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施;推动食品药品检验检测体系、食品药品电子监管追溯体系和信息化建设。

(二十二)负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件检测体系,组织开展药品(医疗器械)不良反应(事件)监测和报告工作。

(二十三)指导与本局业务有关的社会团体工作。

(二十四)承办区委、区政府交办的其他事项。

三、机构设置

(一)内设机构

根据上述职责,区市场监督管理局设16个内设机构:

1. 办公室。负责目标、文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担宣传、信息、安全、保密、信访、综治、维稳、政务公开、国有资产(实物)管理、后勤等工作;负责办理人大代表建议和政协委员提案。负责财务管理工作;贯彻落实财经纪律、财政法规制度;负责编制、执行单位预算、决算方案;负责国有资产(账务)、装备、政府采购、票据、公务卡报销;负责办理社会保险、住房公积金等工作。

2. 政策法规科。承担行政执法监督、行政应诉工作,办理组织听证、复议答辩事务;承担有关规范性文件的合法性审核和办理备案工作;组织开展本局行政执法监督检查和听证工作;负责行政执法与刑事司法工作衔接;组织实施法制宣传工作。

3. 市场规范管理科。拟订规范全区市场秩序、合同和中介行业监督管理的具体措施、办法并组织实施;监督管理商品交易市场、重大展销会;参与监督管理生产要素市场及特殊商品市场;组织开展无照经营规范、取缔和市场专项治理工作;组织开展合同争议行政调解;开展合同信用建设;组织实施拍卖行政监管;负责监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;牵头负责本局文明指数测评和文明城市创建工作。

4. 企业监督管理科。拟订全区各类市场主体登记注册后续监管的具体措施、办法并组织实施;负责开展管理权限内企业年报和公示信息核查;承担经营异常名录企业、严重违法企业及“黑名单”企业信用信息的监督管理;指导开展个体工商户、农民专业合作社年报公示;组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理;负责相关主体信用状况的核查。

5. 品牌广告监督管理科。拟订全区商标监督管理的具体措施、办法并组织实施;负责特殊标志、官方标志的监督管理;监督管理商标代理机构;组织实施推进全区品牌发展战略。指导广告业发展,负责实施全区广告业发展规划、措施;拟订监督管理广告活动的具体措施、办法并组织实施;组织检测媒体广告发布情况。

6. 网络交易监督管理科。拟订全区规范网络商品交易及有关服务的具体措施、标准、办法并组织实施;组织开展网络商品交易及有关服务的监管工作;负责本局信息化建设、网络建设、设备管理及技术保障工作。

7. 消费者权益保护科(挂“成都市武侯区市场监督管理投诉中心”牌子)。指导消费者咨询、投诉以及受理、处理相关举报工作;推进消费者申诉举报、产品质量安全投诉、食品药品安全投诉网络体系建设工作。

8. 直销监督管理科。拟订全区直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法并组织实施;负责监督管理直销企业及直销活动;查处传销和违法违规直销行为;协调相关单位开展打击传销工作。

9. 质量管理监督科。管理和指导全区质量和质量监督检查工作。组织贯彻实施《质量发展纲要》,组织推进名牌发展战略,建立健全全区质量分析制度,负责全区工业产品生产许可证的监管工作,监督管理全区产品防伪工作,协助市局组织并参与重大产品质量事故调查工作,负责组织对生产企业产品质量监督抽查和产品质量安全专项整治工作,负责产品质量风险监控和预警管理工作,指导和协调产品质量的行业监督和专业监督,监督管理和指导产品质量仲裁、鉴定工作。负责机动车安全技术检验机构的监督管理工作。会同有关部门推行重大工程设备质量监理制度。

10. 标准化计量及认证科。负责统一管理全区标准化工作;负责地方标准的统一计划和制修订,并负责企业标准的审核、备案和发布工作,负责企业(不含食品企业)产品标准备案管理工作;推行采用国际标准和国外先进标准;组织标准化试点示范;承担全区组织机构代码和商品条码管理工作;管理公共信息标志标准化工作;组织推行国家法定计量单位和国家计量制度;管理全区计量器具,组织量值传递和比对工作;规划和管理计量检定、校准网络;监督制造、销售、修理、使用计量器具工作;规范市场计量行为,依法实施计量监督,组织计量仲裁检定;贯彻实施强制性产品认证等国家统一推行的认证认可制度;负责检测技术机构监督检查工作;负责对认证活动实施监督管理;负责地理标志产品保护工作。

11. 特种设备安全监察科。管理全区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察,监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验检测等;按规定权限组织、参与特种设备事故应急处置和事故调查处理;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

12. 综合协调与应急管理科。负责全区食品安全监管综合协调;组织开展市场监督管理领域安全隐患排查和治理工作;制定食品药品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;负责市场监督管理应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练,承担应急处置和调查处理工作;依法拟订食品药品安全的新闻和信息发布制度并组织实施;负责食品药品舆情监测、风险监测及处置;按照职责分工,协调和督查街道办事处和区级有关部门履行市场监督管理相关职责;牵头实施问题产品召回和处置;贯彻执行国家、省、市有关食品安全标准;负责推进食品药品电子追溯体系和信息化建设;承担区食品安全委员会办公室日常工作。

13. 食品生产流通监督管理科。负责生产、流通环节的食品安全监管;监督实施生产、流通环节食品安全管理规范;承担生产、流通环节食品安全状况调查和监测工作;掌握分析生产、流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。

14. 餐饮服务监督管理科。监督实施餐饮服务环节食品安全管理规范;承担餐饮服务环节食品安全监管;承担餐饮服务环节食品安全状况调查监测工作;掌握分析餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度和改进工作的建议; 牵头组织实施重大活动的食品安全保障工作。

15. 药品器械化妆品监督管理科。贯彻实施药品法典,监督实施国家药品、药用辅料标准,以及直接接触药品的包装材料和容器产品目录、药用要求及标准;负责生产环节药品和医疗机构制剂的质量监管工作;依法监管麻醉品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品;组织开展药品不良反应监测及合理用药工作;监督实施药品经营质量管理规范;配合实施国家基本药物制度;监督实施医疗器械生产、经营质量管理规范;组织实施医疗器械的日常监管工作,指导医疗器械技术评审工作;组织开展医疗器械不良事件监测工作。负责化妆品监管、监测及安全评价工作;掌握分析药品、医疗器械、化妆品安全形势并提出完善制度和改进工作的建议。

16. 人事教育科。负责人事管理、队伍建设、机构编制、工资福利、教育培训、人员信息库维护和数据统计、基层党组织建设、干部思想政治、精神文明建设、离退休人员管理、统战、工会、团委、妇女工作委员会、计划生育、编制外从业人员的规章制度的制订及协助用工部门做好用工关系的规范等工作。

(二)人员编制和领导职数

区市场监管局配备行政编制160名(其中机关配备行政编制69名),其中:局长1名,副局长3名;正科级领导职数16名,副科级领导职数15名。

(三)设立街道市场监督管理所

在全区13个街道和武侯新城管委会设立市场监督管理所(简称市场监管所),为区市场监管局正科级派出机构,由区市场监管局和所属街道办事处双重管理,在所属街道办事处领导下开展工作。配备行政编制91名(涉农街道市场监管所配备7名,城区街道及新城市场监管所配备6名),行政执法类事业编制28名(各所配备2名),科级领导职数35名(每所设所长1名,副所长1名,涉农街道市场监督管理所增配1名副所长)。主要职责本辖区市场监督管理和行政执法工作。

四、其他事项

(一)与相关部门的职责分工

1. 与区统筹局的职责分工。区统筹局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责生猪屠宰的监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理; 负责水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理; 负责职责范围的饲料、饲料添加剂和其他水产养殖业投入品质量及使用的监督管理。区市场监管局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监督合力。

2. 与区卫计局的职责分工。区卫计局负责牵头实施基本药物制度、食品安全标准、风险监测和医疗机构合理用药工作;负责对食品安全事故现场进行卫生处理,对食品安全事故相关因素开展流行病学调查;负责餐饮具集中消毒生产环节的监督管理。区市场监管局负责牵头建立食品安全综合协调机制,负责食品安全综合监督以及餐饮业、食堂等餐饮服务环节食品安全监督管理,承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。两部门建立重大药品不良反应事件和食品安全事故相互通报机制和联合处置机制。

3. 与区商务局的职责分工。区商务局负责拟订药品流通、促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。区市场监管局负责药品流通、餐饮服务食品安全和酒类质量安全的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

4. 与区行政审批局的职责分工。区行政审批局负责对全区工商企业、农民专业合作社和个体工商户等赢利性经济组织的登记注册工作,动产抵押、股权出质、户外广告登记;负责全区依法设立的机关、事业单位、社会团体以及其它组织机构的组织机构代码的办理;负责全区企业标准备案;社会公用计量器具标准核准;计量器具制造和修理、特种设备作业人员资格认定、最高等级计量标准考核、计量检定员资格认定的行政许可等事项;负责对全区食品流通、消费环节的行政许可,药品零售企业的行政许可;负责全区企业、个体工商户登记档案的管理和查询;区市场监督管理局负责对以上主体的经营活动进行监督管理。区市场监督管理局与区行政审批局建立健全协调配合和工作衔接机制。

5. 关于无证无照经营查处与相关部门的职责界定。区市场监管局查处无照经营行为,职能部门查处无证经营行为。

6. 与区城管局(城管执法局)的职责分工。区城管局(城管执法局)负责对擅自占用城市道路、人行道、桥梁、地下通道、广场等公共场设摊经营、无照经营的各类食品摊贩的监管执法工作;负责监督管理餐厨垃圾收运处置及处置场地营运管理工作;履行食品安全法律法规赋予的其他职责。区市场监管局(区食安办)负责食品质量安全的监督管理。两部门建立健全协调配合机制。

7. 与街道办事处的职责分工。按照属地管理原则,建立“条块结合、以块为主”的监管体制,区市场监管局负责本区跨区域事项、重大案件的协调处置,负责对市场监督管理所的指导和业务培训;街道办事处负责对辖区进行市场监管,负责市场监管所人员的人事任免、调动、工资、办公经费、执法装备等,市场监督管理所人员干部的人事任免、调动需征求区市场监管局意见。

(二)组建成都市武侯区市场监督管理综合执法大队(简称区市场监管执法大队),为区市场监督管理局直属副局级参公管理行政执法机构,下设执法一中队、执法二中队、执法三中队、执法四中队。配备行政执法类事业编制29名, 其中:大队长1名(副局级),副大队长2名(正科级),正科级领导职数6名(含2名副大队长),副科长2名。主要职责:负责工商行政管理、质量技术监督、食品、药品、医疗器械、化妆品违法行为的查处、案件审核和对投诉举报的受理及调查处理;指导市场监管所执法工作。

五、附则

本规定由中共成都市武侯区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共成都市武侯区委机构编制委员会办公室按规定程序办理


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