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成都市武侯区人民政府安全生产委员会关于做好2018年安全生产工作的通知

来源:武侯区安监局  录入时间:2018-07-05 11:07  【字体: 】  打印  关闭

 

各街道办事处,区级相关部门:

为切实抓好2018年全区安全生产工作,现将有关事项通知如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、市第十三次党代会、区七届二次党代会精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,坚守安全生产底线,紧紧围绕服务保障建设全面体现新发展理念城市城区第一方阵,以争创城市安全发展示范区为牵引,以坚决防范和遏制较大及以上事故为重点,统筹推进安全生产领域改革发展,完善落实安全生产责任制,大力提升风险管控能力、监管执法能力、科学管理能力、基础保障能力,确保城市安全、社会安定、市民安宁。

二、工作目标

实现生产经营性生产安全事故起数和伤亡人数进一步下降,有效预防生产安全一般事故,坚决遏制生产安全较大事故,坚决杜绝生产安全重特大事故。

三、重点任务

(一)进一步压实安全生产责任。

1.压实党政领导责任。认真做好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的政策解读和宣传贯彻,严格落实安全生产职责清单和履职档案制度,推动领导干部履职尽责到位。完善街道安全生产委员会及其办公室工作体制机制,探索设立重点行业领域专业委员会,切实加强综合监管。

2.压实监督管理责任。以金花街道安全生产责任试点为基础,在全区进一步压实各街道、工业园区和区级相关行业主管部门监督管理责任,进一步明确网约车、共享单车(汽车)、寄递物流等新兴行业领域各方监管职责,科学制定管理措施。在危险化学品等高危行业推行分片包干责任制。

3.压实企业主体责任。督促严格执行企业全员安全生产责任制规定,强化岗位责任公示、教育培训和管理考核,建立健全安全生产和职业健康管理制度。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者、对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施职业禁入。持续推进企业安全生产标准化和职业卫生基础建设达标创建工程。

4.强化安全生产责任监督。对全区各街道、工业园区和区级相关行业主管部门组织开展安全生产巡查工作,强化巡查结果运用。严格实施安全生产党政同责目标绩效管理,强化过程管理和量化考核。依法依规制定部门安全生产权力和责任清单,实行尽职照单免责、失职照单问责。健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,加快推进问责体系科学化。

(二)进一步强化事故防范和风险管控。

5.创建城市安全发展示范区。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》和省市相关要求,积极开展城市安全发展示范区创建,启动实施安全发展、安全产业、安全创新、安全文化、安全民生、安全治理“六大行动”,积极构建系统性、现代化的城市安全保障体系。

6.实施城市安全风险评估。将危险化学品、人员密集场所、大型综合体、道路交通、建筑工地、重要基础设施、养老机构、老旧院落等8类场所作为安全风险防控重点对象,开展安全风险辨识及评估,以安全风险专项评估为基础,按照“重大、较大、一般、较低”的风险等级顺序,动态化绘制分街道、分行业(领域)的“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图,切实强化城市运行安全保障。

7.加强风险分级管控和隐患排查治理。制定《武侯区开展城市安全风险评估工作实施方案》,扎实推进重点行业领域企业安全风险分级管控。进一步抓好隐患的全面排查治理,一般隐患严格执行闭环式管理,重大隐患严格执行跟踪督办和挂牌公示制度,加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

8.强化重点行业领域工程技术治理。深化危险化学品综合治理,实施城市人口密集区危险化学品生产经营企业及仓储场所安全搬迁工程,深入开展危险化学品专项整治工作。加强建筑施工防坍塌、电气火灾等安全治理,深化粉尘防爆、涉氨制冷、燃气管线、有限空间作业、民爆物品、电力设施、特种设备等重点行业领域专项整治。

(三)进一步强化安全生产依法治理。

9.规范监管执法行为。制定实施年度安全生产监督检查计划,完善落实执法信息公开、执法全过程记录、执法行为审议“三项制度”和重大行政执法决策机制,加强安全监管执法规范化、信息化、专业化建设。落实行政执法和刑事司法衔接制度,依法严厉打击各类非法违法违规行为。

10.严格事故调查处理。完善落实生产安全事故调查组组长负责制,进一步规范事故调查程序,加强典型事故挂牌督办,健全事故调查报告备案和超出法定时限通报机制,制定事故责任追究和问题整改核查督办制度,依法依规严肃追究事故责任。事故调查报告设立技术专篇和管理专篇并全文公布。

(四)进一步推进安全生产领域改革创新。

11.推动改革发展意见落地落实。各街道、工业园区和区级相关行业主管部门要研究制定贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》实施方案。建立推动改革发展任务落实的督办工作制度机制,区安办将贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核内容,推动全区安全生产改革发展各项目标任务全面完成

12.健全安全监管工作体制机制。建立区安监局与区综合执法局安全生产执法联席会议机制,探索街道安全监管协助队伍建设,理顺危险化学品各环节安全监管体制。持续推进安全生产与职业健康一体化监管执法机制建设。加强和改进安全生产督查检查工作,完善大检查工作制度。

13.提升安全生产专业能力。建立区级安全生产专家库,继续深化安全生产第三方服务,依托省、市、区安全生产专家队伍,在全区开展安全生产日常检查和季度巡查、考核工作,提供咨询、建议等技术服务,不断提高全区安全生产隐患排查治理、能力培训、队伍建设和体制机制建设等方面的专业能力。

14.强化安全生产社会化治理。在危险化学品等高危行业领域强制推行安全生产责任保险,推动保险机构参与事故防范。建立完善安全生产信用评分标准,严格执行安全生产失信联合惩戒和“黑名单”制度,形成失信惩戒、守信激励的良好导向。加强安全生产社会化服务体系建设,严格服务机构管理,深入开展专业技术巡查。

(五)进一步加强安全生产能力建设。

15.强化“科技兴安”。进一步强化信息化系统在重点行业领域日常监管执法中的运用,持续开展安全生产大数据应用研究,提高事故预防预警预测和科学决策能力。推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人”,鼓励引导企业开展技术改造,充分运用现代技术,增强企业危险工序和岗位安全保障。

16.开展安全生产宣传教育培训。广泛开展“全国安全生产月”、“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者”、“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等安全生产宣传教育活动,积极参与、配合推进全国安全文化试点城市建设,推动和指导安全社区、安全体验中心建设,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系,加强企业全员安全生产和职业健康业务培训,着力构建安全生产大宣传格局,为安全生产和安全发展营造良好的舆论氛围。

17.加强职业健康基础工作。广泛开展职业健康监管执法活动,扎实推进涉毒、涉害企业职业病危害治理技改工作,持续抓好制鞋制革和汽车维修企业等行业职业病危害专项整治。大力推进用人单位职业卫生基础建设,创建市级职业健康示范区和市级职业卫生管理示范单位。推进职业卫生社会化监管,做好职业病危害普查、预防预控工作。

(六)全面提升应急救援能力。

18.完善应急救援体制机制建设。打牢基层应急基础,积极推进社区应急能力和避难场所建设。整合全区应急救援资源,对应急物资、装备、设施等资源情况进行统一登记造册和实行动态管理。加强应急预案管理,抓好应急预案和专项预案的编制、修订、实施。出台《成都市武侯区生产安全事故抢险现场处置规范》,建立事故现场应急救援指挥官制度,完善事故现场救援统一指挥和联动处置机制。推进高危行业、重点领域应急能力评估工作,开展事故应急处置评估。

19.加强应急预案管理。完善街道、部门和企业综合、专项应急预案,推动建立高危行业企业政企联动应急预案。建立应急救援资源共享及联合处置机制,提高应急响应能力。常态化开展“双盲”应急演练,强化专兼职应急队伍业务培训,提升队伍应急处置实战能力。

20.强化应急救援基础建设。建立救援队伍长效投入保障机制,加强以微型消防站专兼职应急救援队伍为主体,街道、社区和企业专兼职应急救援队伍为支撑的应急救援队伍体系建设,探索社区组织、社会力量参与安全生产应急救援。

 

附件:成都市武侯区2018年安全生产工作落实责任分工方案

 

 

 

成都市武侯区人民政府安全生产委员会

2018625


附件

成都市武侯区2018年安全生产工作落实责任分工方案

重点任务

责任单位

大项

小项

1.压实党政领导责任。

认真做好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的政策解读和宣传贯彻。

各街道,区安监局

严格落实安全生产职责清单和履职档案制度,推动各级领导干部履职尽责到位。

各街道,区安监局,区级行业主管、监管部门

2.压实监督管理责任。

以金花街道安全生产责任试点为基础,在全区进一步压实各街道、工业园区和区级相关行业主管部门监督管理责任。

各街道,区安监局,区级行业主管、监管部门

进一步明确网约车、共享单车(汽车)、寄递物流等新兴行业领域各方监管职责,制定管理办法。

区安监局,各行业主管、监管部门

3.压实企业主体责任。

建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。

区安监局,各行业主管、监管部门

持续推进企业安全生产标准化和职业卫生基础建设达标创建工程。

区安监局,各行业主管、监管部门

4.强化安全生产责任监督。

对全区各街道、工业园区和区级相关行业主管部门组织开展安全生产巡查工作。

区安监局,各行业主管、监管部门

依法依规制定部门安全生产权力和责任清单,实行尽职照单免责、失职照单问责。

区安监局,各行业主管、监管部门

5.创建城市安全发展示范区。

深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》和省市相关要求,积极开展城市安全发展示范区创建。

区安监局,各行业主管、监管部门

6.实施城市安全风险评估。

将危险化学品、人员密集场所、大型综合体、道路交通、建筑工地、重要基础设施、养老机构、老旧院落等8类场所作为安全风险防控重点对象,开展安全风险辨识及评估,动态化绘制分街道、分行业(领域)的“红”“橙”“黄”“蓝”四色等级安全风险空间分布图。

区安监局,各行业主管、监管部门

7.加强风险分级管控和隐患排查治理。

制定《成都市武侯区企业安全生产风险管理工作规范》。

区安监局

8.强化重点行业领域工程技术治理。

深化危险化学品综合治理,实施城市人口密集区企业危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程,深化危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治。

区安监局,各行业主管、监管部门,

加强建筑施工防坍塌、电气火灾等安全治理,深化粉尘防爆、涉氨制冷、电气管道、有限空间作业、民爆物品、电力设施、特种设备等重点行业领域专项整治。

区安监局,各行业主管、监管部门

9.规范监管执法行为。

制定实施年度安全生产监督检查计划。

区安监局、区综合执法局,各街道

10.严格事故调查处理。

完善生产安全事故调查组组长负责制,加强典型事故挂牌督办和提级调查,健全事故调查报告备案和超出法定时限通报机制,制定事故责任追究和问题整改核查督办制度。

区安监局、区检察院、区纪委(区监委)、区人社局、区政府法制办、区公安局、区总工会,各行业主管、监管部门

11.推动改革发展意见落地落实。

组织开展《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》宣讲。

区安监局,各街道

建立推动改革发展任务落实的督办工作制度,将贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核内容。

区安监局

12.健全安全监管工作体制机制

建立区安监局与区综合执法局安全生产执法联席会议机制,探索街道安全监管协助队伍建设,理顺危险化学品各环节安全监管体制。持续推进安全生产与职业健康一体化监管执法机制建设。

区安监局、区综合执法局,各街道

13.提升安全生产专业能力

建立区级安全生产专家库,继续深化安全生产第三方服务。

区安监局,各行业主管、监管部门

14.强化安全生产社会化治理。

在高危行业领域强制推行安全生产责任保险,推动保险机构参与事故防范。

区安监局,各行业主管、监管部门

建立完善安全生产信用评分标准,严格执行安全生产失信联合惩戒和“黑名单”制度,形成失信惩戒、守信激励的良好导向。

区安监局、区市场和质量监管局,各行业主管、监管部门

15.强化“科技兴安”

进一步加强安全生产综合信息平台建设,强化信息化系统在重点行业领域日常监管执法中的运用。推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人”。

区安监局,各行业主管、监管部门

16.开展安全生产宣传教育培训。

广泛开展“全国安全生产月”、“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者”、“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等安全生产宣传教育活动。

区安监局、区委宣传部,各行业主管、监管部门

积极参与、配合推进全国安全文化试点城市建设。

区安监局,区级相关部门

推动安全社区、安全体验中心建设,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。

区安监局、区教育局,各行业主管、监管部门

加强企业全员安全生产和职业健康业务培训,着力构建安全生产大宣传格局,为安全生产和安全发展营造良好的舆论氛围。

区安监局,各行业主管、监管部门

17.加强职业健康基础工作。

广泛开展职业健康监管执法活动,扎实推进小微企业职业病危害治理帮扶行动,持续抓好制鞋制革和木制家具等行业职业病危害专项整治。

区安监局、区综合执法局,各行业主管、监管部门

大力推进用人单位职业卫生基础建设,创建市级职业健康示范区和市级职业卫生管理示范单位。

区安监局,各街道

推进职业卫生社化监管,做好职业病危害普查、预防预控工作。

区安监局、区卫计局,各街道

18.完善应急救援体制机制建设。

打牢基层应急基础,积极推进社区应急能力和避难场所建设。整合全区应急救援资源,对应急物资、装备、设施等资源情况进行统一登记造册和实行动态管理。

区安监局,各街道

加强应急预案管理,抓好应急预案和专项预案的编制、修订、实施。

区安监局、区应急办,各街道

出台《成都市武侯区生产安全事故抢险现场处置规范》。

区安监局

19.加强应急预案管理。

完善街道、部门和企业综合、专项应急预案,推动建立高危行业企业政企联动应急预案。

区安监局、区应急办,各街道,各行业主管、监管部门

建立区域性应急救援资源共享及联合处置机制,开展应急联动演练,提高应急响应能力。

区安监局、区应急办,各行业主管、监管部门

常态化开展“双盲”应急演练。

区安监局、区应急办,各街道,各行业主管、监管部门

20.强化应急救援基础建设。

建立救援队伍长效投入保障机制,加强专兼职应急救援队伍建设。

区安监局、区应急办,各街道

探索社区组织、社会力量参与安全生产应急救援。

区安监局、区应急办,各行业主管、监管部门

 

 

 

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