当前位置: 首页 > 机构目录 > 区政府部门 > 民政局 > 部门文件

成都市武侯区民政局 成都市武侯区发展和改革局成都市武侯区教育局 成都市武侯区财政局等关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知

来源:区民政局  录入时间:2017-07-03 15:07  【字体: 】  打印  关闭

 

成都市武侯区民政局 成都市武侯区发展和改革局成都市武侯区教育局 成都市武侯区财政局等

关于进一步加强特困人员救助

供养工作的通知

 

各街道办事处、区级相关部门:

为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)、《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《社会救助实施办法》(四川省人民政府令第286号)、四川省民政厅等七部门《关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知》(川民发〔2016〕156号)和成都市民政局等七部门《关于进一步加强城乡特困人员救助供养工作的通知》(成民发〔2016〕89号)精神,切实保障全区特困人员的基本生活权益,结合我区实际,现就进一步加强全区特困人员救助供养工作通知如下。

一、救助供养范围

持有武侯区户籍的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的,依法纳入特困人员救助供养范围。具体认定办法按照民政部《特困人员认定办法》(民发〔2016〕178号)规定执行,对家庭经济状况和财产进行信息核查比对。原有“三无”人员直接确定为特困人员,纳入孤儿基本生活保障和困境儿童分类保障范围的,不再适用特困人员供养政策。

二、救助供养内容

(一)提供疾病治疗。根据国家医疗保障制度的发展,全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险和大病互助补充医疗保险。特困人员在基本医疗保险定点医疗机构发生的住院医疗费用,扣除城乡居民基本医疗保险报销的费用后,剩余的符合基本医疗保险规定的住院医疗费用纳入财政预算全额保障(在“一站式”医院住院治疗的特困人员,由区民政局与定点医院直接核算)。同时,对特困人员发生的符合基本医疗保险规定的门诊医疗费用,实行全额救助。施行救助后仍有不足的,由救助供养经费予以支持。由区人社局、区卫计局、区民政局负责。

(二)提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱,均通过货币的方式予以保障。特困人员基本生活标准为城市居民最低生活保障标准的1.3倍,为715元/人/月(目前成都市城市居民最低生活保障标准为550元/人/月)。其中:集中供养特困人员的伙食费为城市居民最低生活保障标准,零用钱为城市居民最低生活保障标准的0.1倍,服装、洗涤、卫生等其他费用为城市居民最低生活保障标准的0.2倍。由区民政局负责。

(三)给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。依据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定,分为具备生活自理能力标准、部分丧失生活自理能力标准、完全丧失生活自理能力标准三档。具备生活自理能力特困人员照料护理服务标准,集中供养为200元/人/月,分散供养为110元/人/月;部分丧失生活自理能力特困人员照料护理服务标准,集中供养为400元/人/月,分散供养为200元/人/月;完全丧失生活自理能力特困人员照料护理服务标准,集中供养为600元/人/月,分散供养为400元/人/月。特困老年人的照料服务资金由区老龄委落实,16至59周岁特困残疾人的照料服务资金由区残联落实,特困未成年人的照料服务资金由区民政局落实。

按照直观、简便、易操作的原则,由区老龄委、区残联、区民政局通过购买服务的方式,委托第三方专业机构依据《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》(民发〔2016〕178号),参照国际通行标准和《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)、《老年人能力评估》(MZ/T039—2013)等有关标准,对特困人员生活自理能力进行评估,并根据评估结果,确定城乡特困人员应当享受的照料护理标准档次。

(四)加强住房保障和服务。对符合住房保障政策规定的住房困难分散供养特困人员,根据自身条件,自愿选择保障类型,纳入保障范围予以保障。由区房管局负责。

(五)提供教育救助。由区教育局负责,切实维护义务教育阶段就学的特困人员受教育的权利,全面纳入各教育阶段的救助范围。积极创造条件,使特困人员接受高中教育,对在我区公办普通高中和中等职业学校就读的特困人员,免收学费、书本费、住宿费、服务性费用,并纳入国家资助政策体系优先对其进行资助。由区民政局负责,将各教育阶段的特困人员纳入“阳光系列”慈善助学工程范围进行救助。

(六)办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜,集中供养的由供养服务机构办理,分散供养的由街道办事处委托社区办理。特困人员丧葬费用原则上按基本殡葬服务费标准执行,超出标准的,经社区、街道上报区民政局一事一议,最高不超过特困人员12个月的基本生活供养标准。

三、救助供养形式

特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;完全或部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务。

(一)集中供养。对符合条件有意愿集中供养的特困人员,由街道办事处按照便于管理的原则,就近安排到相应的国办福利机构;未满16周岁的,安置到儿童福利机构(国办福利机构儿童部)。

(二)分散供养。对符合条件具备生活自理能力的、不愿集中供养和不适宜集中供养(含已集中供养)的特困人员,实行分散供养。

四、政策衔接

统筹做好特困人员供养制度与城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保障、最低生活保障、残疾人生活补贴、社会福利等制度的有效衔接。符合相关条件的特困人员,可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员供养范围的,不再适用最低生活保障政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人,不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

五、规范审批程序

(一)申请。需申请特困人员供养的,由本人向户籍所在地街道办事处提出书面申请,并提交本人有效身份证明,劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明,承诺所提供信息真实、完整的承诺书,残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。本人申请有困难的,可以委托社区或他人代为提出申请。社区要协助做好特困人员供养工作,及时发现并帮助符合条件的特困人员家庭和个人提出供养申请。

(二)审核。街道办事处应当自受理申请之日起20个工作日内,通过入户调查、邻里走访、信函索证、民主评议、信息核对等方式,对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实,并提出审核意见。并在申请人所在社区进行公示,公示期为7天。公示期满无异议的,报区民政局审批。对公示有异议的,街道办事处应当重新组织调查核实,在20个工作日内提出审核意见,并重新公示。

(三)审批。区民政局应当全面审查街道办事处上报的申请资料、调查材料和审核意见,根据审核意见和公示情况进行核实,并在20个工作日内作出审批决定。对符合条件的予以批准,发给《特困人员救助供养证》,从批准之日下月起给予救助供养待遇,并通过街道办事处在申请人所在的社区公布。对不符合救助供养条件的申请,不予批准,并将理由通过街道办事处书面告知申请人或代理人。

(四)发放。特困人员的基本生活资金按月实行社会化发放,区财政局根据区民政局提供的发放对象名单、银行账号等材料,按照财政国库管理制度,通过银行、信用社等金融机构将资金直接支付到享受对象的银行账户。集中供养特困人员的照料护理服务资金由区财政局按照相关规定拨付至街道办事处,再由街道办事处拨付至供养服务机构,由供养服务机构统筹安排;分散供养分散供养特困人员的照料护理服务资金根据人员类别由区老龄委、区残联、区民政局统筹安排,用于委托特困人员所在的社区、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务费用的开支。

(五)终止。特困人员不再符合供养条件的,本人、社区或者供养服务机构应当及时告知街道办事处,由街道办事处核实并报区民政局核准。并在其所在社区或者供养服务机构公示,公示期为7天。公示期满无异议的,区民政局从下月起终止救助供养,核销《特困人员救助供养证》。对公示有异议的,区民政局组织调查核实,在20个工作日内作出是否终止救助供养决定,并重新公示。对决定终止救助供养的,通过街道办事处将终止理由告知当事人、社区。特困人员中的未成年人,满16周岁后仍在接受义务教育或者普通高中、中等职业学校就读的,继续享有救助供养待遇。

(六)建档。区民政局、街道办事处为享受救助供养服务的特困人员建立救助供养档案和台账,实行特困人员“一人一档案”。

六、落实保障措施

(一)加强组织领导。建立健全民政牵头,发改、财政、卫计、教育、房管、人社等有关部门配合,社会力量参与的工作协调机制,实现社会救助信息互联互通、资源共享,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

(二)加大经费投入。区财政局要将特困人员救助供养资金纳入区财政预算,做好相关资金保障工作。

(三)强化监督管理。区民政局要将特困人员信息纳入现有的信息管理系统,实行动态管理,资源共享;要将申请条件、审核程序、供养标准和资金使用等情况向社会公布,接受社会监督。区审计局要加强对特困人员供养资金使用情况进行监督审计,完善责任追究制度,加大行政问责力度,对因责任不落实造成严重后果的单位和个人,要依纪依法追究责任。确保资金使用安全,发挥效益。

(四)动员社会参与。要积极动员社会力量通过慈善捐赠、公益活动等方式积极参与特困人员供养服务,引导、鼓励群众团体、公益慈善等社会组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者等社会力量参与特困人员供养工作。大力宣传特困人员供养政策,不断提高社会知晓度,努力营造政府主导、社会参与的良好氛围。

本方案自2017年1月1日起施行,有效期5年。

 

 

 

成都市武侯区民政局成都市武侯区发展和改革局

 

 

 

成都市武侯区教育局成都市武侯区财政局

 

 

 

成都市武侯区人力资源和社会保障局成都市武侯区房产管理局

 

 

 

成都市武侯区卫生和计划生育局成都市武侯区残联人联合会

2017年39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

成都市武侯区民政局                      2017年3月9日印发

 

分享到: