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武侯区发改局行政权力(服务)事项工作流程及相关说明

来源:区发改局  录入时间:2015-03-09 13:03  【字体: 】  打印  关闭


为推进依法行政,规范审批行为,简化审批程序,提高办事效率,改善投资环境,根据有关法律、法规的规定和区委、区政府“规范化服务型政府(机关)建设”要求,对我局行政权力事项(服务事项)予以公布,办理流程及相关要求如下:

一、政府内部行政权力审批事项

(一)共6个办理事项

1.政府出资的投资项目建议书审批;

2.政府出资的投资项目可行性研究报告审批;

3.政府出资的投资项目初步设计方案概算;

4.政府出资的投资项目招标方案审核;

5.政府投资工程建设项目招标核准;

6.政府投资项目招标备案;

(二)服务标准

依法、文明、主动、热情、科学、高效地办理相关事项。

(三)办理时限

1.政府出资的投资项目建议书审批

材料齐备之日起5日内办结。

2.政府出资的投资项目可行性研究报告审批

材料齐备之日起5日内办结。

3.政府出资的投资项目初步设计方案概算

 材料齐备之日起5日内办结。

4.政府出资的投资项目招标方案审核

 材料齐备之日起2日内办结。

5.政府投资工程建设项目招标核准

 材料齐备之日起5个工作日内办结

6.政府投资项目招标备案

 材料齐备之日起0个工作日内办结。

(四)办理程序

1.申请人持相关材料向区发改局投资管理科提出申请,由工作人员进行初审后受理。

申请材料存在可以当场更正的错误,应允许申请人当场更正后受理;对申请材料不齐全、不符合法定形式的,应当当场或者在2个工作日内一次性告知申请人应当补正的全部材料后受理。

2.在承诺期限内,经审查符合法定条件、标准的,依法作出准予许可的书面决定,由受理科室工作人员答复申请人,对不符合条件的,也要作出不予立项登记的书面通知。

3.依法应当报送上级机关的在承诺期限内完成上报;待上级机关批复后及时转发。

(五)申报材料

1.政府出资的投资项目建议书审批

(1)项目申请单位申请报告(主要包括项目名称、建设地址、建设规模和主要建设内容、项目投资及资金来源、建设年限等内容);

(2)项目建议书1份;

(3)项目申请单位法人营业执照(或事业单位法人证书)、组织机构代码证复印件各1份;

(4)项目资金来源落实材料;

(5)如项目无可行性研究报告审批环节,需提交有相应资质的单位编制的项目节能评估文件(节能报告书或节能报告表)及有相应资质的评审机构出具的评审意见各2份(或节能登记表2份);

(6)城市道路(包括跨区市县道路)、桥梁和隧道建设项目,需提交市政府关于地名命名批准性文件1份;

(7)根据不同行业项目的特殊要求需提供的其它相关资料;

(8)法律、法规和规章规定的其他文件。

2.政府出资的投资项目可行性研究报告审批

(1)项目申请单位申请报告(主要包括项目名称、建设地址、建设规模和主要建设内容、项目投资及资金来源、建设年限等内容);

(2)项目可行性研究报告;

(3)项目申请单位法人营业执照(或事业单位法人证书)、组织机构代码证复印件;

(4)规划行政主管部门出具的项目规划选址意见1份;

(5)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见1份;

(6)有相应资质的单位编制的项目节能评估文件(节能报告书或节能报告表)及有相应资质的评审机构出具的评审意见各2份(或节能登记表2份);

(7)政府投资工程建设项目招标事项申请表2份;

(8)政府投资项目评审中心出具的项目可行性研究报告评审报告1份;

(9)根据不同行业的特殊要求需提供的其它相关资料;
(10)法律、法规和规章规定的其他文件。

3.政府出资的投资项目初步设计方案概算

(1)项目申请单位申请报告;

(2)项目投资概算书1份;

(3)项目申请单位法人营业执照(或事业单位法人证书)、组织机构代码证复印件各1份;

(4)项目建议书批复或项目可行性研究报告批复1份;

(5)相关设计文件、图纸的批准文件1份;

(6)区政府投资项目评审中心出具的项目投资概算评审报告1份;

(7)根据不同行业的特殊要求需提供的其它相关资料;

(8)法律、法规和规章规定的其他文件。

4.政府出资的投资项目招标方案审核

(1)项目申请单位申请报告;

(2)项目申请单位组织机构代码证复印件;

(3)政府投资工程建设项目招标事项申请表;

(4)项目建议书或可行性研究报告批复;

(5)申请自行招标的,需提交以下资料各一份:

项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件;与招标项目相适应的专业技术力量情况;内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况;以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告,以及招标业绩的证明材料;法律、法规和规章规定应提供的其他材料。

5.政府投资工程建设项目招标核准

(1)招标核准申请报告,内容包括:说明项目立项、工程概算、工程前期准备工作及施工图等相关准备情况;项目业主;建设规模;投资估算及资金来源;招标内容:勘察、设计、建设工程施工、监理等;招标组织形式、招标方式。

(2)附件,包括:立项批准文件;资金落实情况说明;武侯区工程建设项目招标基本情况申请表;

6.政府投资项目招标备案

(1)招标登记申请报告,内容包括:说明项目立项、工程概算、工程前期准备工作及施工图等相关准备情况;项目业主;建设规模;投资估算及资金来源;招标内容:勘察、设计、建设工程施工、监理等;招标组织形式、招标方式。

(2)附件,包括:立项批准文件;武侯区工程建设项目招标基本情况申请表。

(六)联系方式

1.联系电话

武侯区发展和改革局投资管理科:(028)85002817

2.投诉电话

武侯区发展和改革局:(028)85002804

二、固定资产投资项目(新建、扩建)节能评估和审查

(一)适用范围

在武侯区内政府投资建设的年综合能源消费量5000吨标准煤以下(电力折算系数按当量值,下同)的固定资产项目(企业技术改造项目除外)。

(二)法定依据

1.《中华人民共和国节约能源法》第十五条:“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定”。

2.《四川省<中华人民共和国节约能源法>实施办法》第十二条:“固定资产投资项目应当根据节能法律、法规、规章、标准,结合能源消费总量和增量控制目标,进行节能评估和审查。固定资产投资项目按国务院节能主管部门的规定实行分类管理。需要编制节能评估报告书或者节能评估报告表的项目,建设单位应当委托有能力的机构进行编制,并按项目投资管理权限报请审批、核准机关审查”;第十三条:“固定资产投资项目审批、核准机关应当对项目节能评估报告书和节能评估报告表进行审查并出具审查意见。固定资产投资项目审批、核准机关应当按照国家规定委托有关机构对项目节能评估文件进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据”。

3.《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令2016年第44号)第三条:“固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。”;第五条:“固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费量5000吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目,其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定”。

4.《四川省固定资产投资项目节能审查实施办法》(川发改环资[2017]170号)

(三)申请条件

1.符合节能减排相关发展规划、行动计划、技术标准;

2.项目能耗水平和用能设备能效标准达到国家和省相关要求;

3.符合地区能源消耗总(增)量控制要求;

4.节能报告依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用,节能报告的内容深度符合要求,项目用能分析客观准确,评估方法科学,评估结论正确,节能报告提出的措施建议合理可行。

(四)申请材料

序号

材料名称

材料详细要求

备注

1

节能审查请示文件:

内容至少包括:①项目基本情况介绍;②项目能耗概况(以评估数据为准);③提出对项目进行节能审查的申请。

A4纸打印,原件2份,须为红头文件加盖公章,附PDF或JPG格式电子文档1份(内容清晰可辨)。



2

节能报告:

节能报告应包括下列内容:分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析;对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。

A4纸打印,原件2份,附件复印件加盖鲜章并注明与原件一致,查验原件,附PDF或JPG格式电子文档1份(内容清晰可辨)。


(五)办理程序

1.申请人通过四川省投资项目审批监管平台填报单位和项目信息,向武侯区发展和改革局提交申请材料。

2. 武侯区发展和改革局进行形式审查。对属于受理范围,申请材料齐全、符合法定形式的,当场受理并出具受理通知书;对不符合要求的,在5个工作日内作出不予受理的决定。

3.武侯区发展和改革局委托评审。武侯区发展和改革局在受理节能报告后5个工作日内,委托有关机构组织专家评审。评审机构在30个工作日内提出评审意见。

4.武侯区发展和改革局出具审查意见。武侯区发展和改革局在受理节能报告后15个工作日内(委托评审时间不计算在内),对节能审查合格的项目出具项目节能报告审查意见;对节能审查不合格的项目出具退件通知书。

5.申请单位凭有效证件到武侯区发展和改革局投资科领取办理结果。

(六)办理时限

总办理时限:17个工作日(不含委托评审时间);

1.行政审批决定时限:15个工作日;

2.评审机构评审时限:30个工作日;

3.制证及通知申请人取件时限:2个工作日。

(七)收费依据、收费标准

不收费。

(八)审批决定证件

武侯区发展和改革局关于XX项目的节能审查意见。

(九)数量限制

无。

(十)联系方式

1.联系电话

武侯区发展和改革局投资管理科:(028)85002817

2.网上办事大厅

四川省投资项目审批监管平台:www.sctz.gov.cn

3.投诉电话

武侯区发展和改革局:(028)85002804

(十一)注意事项

1.政府投资项目,建设单位需在报送可行性研究报告前取得武侯区发展和改革局出具的节能审查意见;

2.固定资产投资项目如申请重新审批或申请文件延期,应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

3.节能审查意见自印发之日起2年内有效。已经出具节能审查意见的项目,项目申报单位如需对项目节能审查意见所规定的内容(所遵循的用能标准及节能设计规范、建设项目能源消耗种类和数量、能耗指标、节能措施等)进行调整,或确需延长审查意见有效期的,应及时以书面形式向武侯区发展和改革局报告,由武侯区发展和改革局根据项目调整的具体情况出具书面确认意见或要求其重新办理节能审查手续。

4.对未按相关规定进行节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目,由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。

武侯区发改局办理事项流程及时限表.doc



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