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司法部举行主题为“人民调解员队伍建设”的新闻发布会

来源:  录入时间:2018-05-02 09:05  【字体: 】  打印  关闭

[司法部网站]:4月27日(星期五)上午10:00,司法部将举行主题为“人民调解员队伍建设”的新闻发布会。届时本网将进行全程图文直播,敬请关注。  [14:19]

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[刘福臣]:各位记者朋友们、同志们:大家上午好!欢迎大家光临司法部重组以后第一次新闻发布会。大家知道3月28日中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》。为了贯彻落实好这个《意见》,我们今天召开新闻发布会。主题就是“人民调解员队伍建设”,我们很高兴请到司法部党组成员、副部长刘振宇同志出席新闻发布会,为大家介绍人民调解员队伍的建设情况,介绍人民调解工作的基本情况。我们也请到了司法部基层司司长罗厚如同志、最高人民法院民一庭副局级审判长、二级高级法官刘银春同志陪同发布。今天发布会有两个议程:第一个议程请刘部长为我们介绍人民调解员队伍建设的情况、人民调解工作的基本情况。第二部分是答问环节,刘部长、罗司长和刘庭长就大家关心的问题予以解答。下面由刘部长介绍人民调解员队伍建设、人民调解工作的基本情况。     [10:07]

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[刘振宇]:尊敬的各位记者朋友,大家上午好!非常高兴在春天即将进入夏季的时候,我们在这里见面。这次发布会主要介绍《关于加强人民调解员队伍建设的意见》出台情况和人民调解员队伍建设及人民调解工作的有关情况,党中央、国务院历来高度重视人民调解工作。党的十八大以来,习近平总书记多次对人民调解工作作出重要指示批示,对完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加强行业性、专业性人民调解组织建设,发展人民调解员队伍等提出明确要求,为做好新时代人民调解工作指明了方向,提供了根本遵循。今年3月28日,中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民调解工作的高度重视,对人民调解员队伍的亲切关怀。近日,中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《意见》,强调人民调解员队伍建设要坚持党的领导、依法推动、择优选聘、专兼结合、分类指导,优化队伍结构,着力提高素质,完善管理制度,强化工作保障,努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍。这对于提高人民调解工作质量,充分发挥人民调解维护社会和谐稳定"第一道防线"作用,推进平安中国、法治中国建设,实现国家治理体系与治理能力现代化具有重要意义。  [10:10]

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[刘振宇]:人民调解是在继承和发扬我国民间调解优良传统基础上发展起来的一项具有中国特色的法律制度,具有方法灵活、程序便捷、不伤感情、不收费用等特点,在我国矛盾纠纷多元化解机制中发挥了基础性作用。人民调解员是人民调解工作的具体承担者,肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。近年来,各级司法行政机关和广大人民调解组织、人民调解员认真贯彻落实中央决策部署,深入贯彻实施人民调解法,坚持“调防结合、以防为主”,大力加强矛盾纠纷排查化解工作,取得明显成效。一是人民调解化解矛盾纠纷成效显著。各地充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势,坚持定期排查与重要节点、重要时段专项排查相结合,及时就地妥善化解纠纷,为维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出了积极贡献。近年来,全国人民调解组织每年调解各类矛盾纠纷达900万件左右,调解成功率在96%以上。  [10:13]

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[刘振宇]:二是人民调解组织网络进一步健全。各地大力加强村(社区)和乡镇(街道)人民调解委员会建设,积极推进医疗、道路交通、劳动争议、物业、消费、旅游、金融、知识产权、电子商务、环境污染等领域行业性、专业性人民调解组织建设,推动在基层人民法院、公安派出所、交警、信访等部门设立人民调解工作室。目前,全国共有人民调解委员会76.6万个,村(社区)人民调解委员会65.7万个,行业性、专业性人民调解组织4.3万个,派驻有关部门调解室1.6万个。  [10:14]

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[刘振宇]:三是人民调解员队伍素质明显提高。各地坚持选聘结合,专兼结合,拓宽选任渠道,丰富选任方式,注重吸收退休政法干警、律师、医生、教师等专业人士参与人民调解工作。积极探索人民调解员专业化、职业化发展途径,大力发展专职人民调解员队伍,建立医学、法学、心理学等专家咨询库,提高了队伍的专业化、职业化水平。一些地方探索建立人民调解员备案登记、持证上岗和等级评定等制度,增强人民调解员的职业荣誉感。目前,全国有人民调解员367万人,其中专职调解员49.7万人,初步形成了一支专兼结合、优势互补的人民调解员队伍。  [10:15]

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[刘振宇]:四是人民调解工作法治化、规范化建设进一步加强。我国宪法、民事诉讼法、村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等多部法律都对人民调解制度作出了规定,2010年又颁布了专门规范人民调解制度的人民调解法。全国已有13个省(区、市)出台了人民调解工作条例、规定等地方性法规、规章,陕西省政府2016年颁布了全国首个加强人民调解员队伍建设方面的地方政府规章。近年来,司法部会同有关部门出台了加强人民调解工作指导意见等政策文件。大多数省(区、市)出台了加强公调对接、诉调对接、检调对接、访调对接等衔接联动工作机制的意见,制定了加强人民调解工作规范化建设的标准,有力促进了人民调解工作法治化、规范化水平的提高。  [10:16]

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[刘振宇]:五是人民调解创新发展取得积极成效。一些地方整合资源,探索建立了综合性、一站式专业人民调解中心;还有一些地方积极打造调解工作品牌,推动建立以调解能手、律师等专业人士个人命名的调解工作室。加强人民调解案例库建设,充分利用12348中国法网,积极发挥调解案例库指导示范作用。一些省市充分发挥电视传媒优势,积极开展电视调解工作,在群众中广受欢迎,取得良好宣传教育效果。此外,一些省市研发了人民调解信息管理系统,开发了手机APP,很多地方建立了人民调解微博和微信公众号,大幅提升了人民调解工作质效。这些成绩,是在党中央、国务院的正确领导下取得的,凝聚了全国广大人民调解员的心血和汗水,是有关部门和社会各界大力支持的结果。在此,我对各位媒体朋友一直以来对人民调解工作给予的高度关注和大力支持表示衷心的感谢!我先介绍到这里。谢谢!  [10:22]

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[刘福臣]:谢谢刘部长。下面进入问答环节。请记者朋友们就关心的问题提问。  [10:23]

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[中央广播电视总台记者]:我们知道全国大约有400万人民调解员长年工作在一线基层,他们的工作环境非常艰苦,每年都会有调解员因公负伤、牺牲,请问司法部今后将采取哪些措施保障这支队伍更好地为人民群众服务?  [10:27]

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[刘振宇]:谢谢你的提问。你提出的这个问题也使我非常感动,因为我本身就是负责人民调解工作的,在这里我首先代表全国367万人民调解员对新闻媒体,对他们的关怀、关注、维护表示衷心的感谢和崇高的敬意。你说得非常对,对人民调解工作非常了解,确实是这样的。广大人民调解员由于他们的职业特点,长年累月工作在田间地头、大街小巷,风里来、雨里去,用过去的话说就是“晴天一身土,雨天一身泥”。他们一直在默默无闻、无私奉献。在调解的过程当中,有的时候当事人不接受调解,受到侮辱、辱骂;有时候受到威胁;有时候甚至被当事人所伤害,乃至流血牺牲。他们的事迹非常感人,催人泪下。 这些年涌现出一大批像刘玉美、李培斌这样的先进典型。2015年宣传的山西省李培斌,他既是一个司法所长,同时也是一个兼职调解员。近两年我们又宣传全国人大代表杨慧芝、时代楷模马善祥。这些人是近400万人民调解员中的优秀代表。国际上把人民调解称为“东方经验”、“东方之花”。我们作为发祥地,有理由把这个经验,把这朵花珍惜好、呵护好,发扬光大。这些年来,党中央、国务院高度重视人民调解员队伍,在政治、工作、生活上给予有力保障。司法部和有关部委以及省(区、市),这些年来相继出台了一大批有关加强人民调解员队伍建设的意见,特别是调解员保障方面的政策。但总的来看,有的地方执行得比较好,有的地方还不尽如人意。按照刚才记者所提问的,我们怎么加大措施,更好地保障、激励他们的工作积极性?我想就有这么几个举措向大家来介绍。  [10:39]

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[刘振宇]:一是要进一步加大宣传力度,营造人民调解良好的社会环境,让社会各界了解、支持、尊重人民调解员,了解、支持人民调解工作。这些年来司法部不断加强这方面工作,比如说我们开展人民调解先进人物模范事迹的报告会、座谈会。在新闻媒体设立宣传栏目,定期宣传,还与有关部门联合制作电影、电视剧来宣传他们的事迹。同时,我们大力支持各地司法行政机关和人民调解员协会,争取各级党委政府和社会各界支持调解工作。  [10:46]

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[刘振宇]:二是加大表彰力度,增强他们的职业荣誉感和自豪感。近年来司法部基本做到了一年表扬一次。比如说去年上半年我们召开了全国调解工作会议,对300个全国模范调委会和1000个模范调解员进行了表彰。去年下半年,我们又和中央电视台、新华社等联合推出、评选“最受欢迎的人民调解员”活动,并举行了颁奖晚会、颁发奖牌。今年我们还要继续举办这个活动。此外,在今年即将召开的全国人民调解工作会上,还要通报表扬一批全国人民调解工作先进集体和个人。三要切实落实优抚政策,使他们有安全感,因为调解员他们每次调解案件都有一些不确定因素,存在着一些风险。比如说去年广西有一位叫陈家威的调解员,他在调解一起土地纠纷时不幸牺牲在调解现场。听了之后让人心痛,我们听说后立刻组织调查,最后及时追授他为“全国模范人民调解员”。  [10:55]

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[刘振宇]:我们既要让调解员在调解当中有荣誉感、有安全感,同时也像其他人一样有幸福感、获得感。最后,我们还要加强社团组织建设,进一步加强人民调解员协会建设,真正把调解员协会建成广大人民调解员之家。除了指导好调解员做好调解工作,还要更好地保护他们的权益,及时组织开展有利于调解员身心健康的活动,激发他们调解工作积极性,及时把党和政府的温暖传递给广大人民调解员,增强他们在社会和谐建设中的正能量。谢谢!  [10:59]

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[新华社记者]:刘部长您好,您刚才提到我们每年解决基层矛盾纠纷有900多万件。我想了解一下,进入新时代,社会的矛盾纠纷有哪些新的变化、新的特点?我们的人民调解工作应该如何应对?谢谢!  [11:00]

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[刘振宇]:谢谢记者提出这个问题。确实,中国特色社会主义进入了新时代。随着经济社会的发展,整个社会矛盾纠纷也发生很多新的变化和走向。这些变化和特点主要体现在以下三个方面:一是矛盾纠纷主体的多元化。大家知道,过去人民调解矛盾纠纷的主体主要是老百姓个人之间的一些矛盾,现在还有大量老百姓个人和法人之间,还有与非法人组织之间等矛盾。二是矛盾纠纷类型更加多样。过去的纠纷主要表现在婚姻家庭、邻里纠纷、房屋宅基地等这一类的纠纷。现在随着形势的发展,又呈现了专业性、行业性的特点,比如说医疗纠纷、交通道路纠纷,现在还出现了互联网电商纠纷、物业纠纷、旅游纠纷、知识产权纠纷等。  [11:10]

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[刘振宇]:三是调解纠纷矛盾的难度加大了。过去我们调解老百姓的纠纷,基本通过讲情理就可以解决。现在我们调解纠纷,有很多法律方面的纠纷,其中有很复杂的法律关系,这种纠纷数量多,而且标的额也大。这就需要提高人民调解员的素质、能力,他们的政策水平、法律素养、知识储备都要与之相适应。特别现在是互联网时代,矛盾纠纷不再是一个区域内的,这种纠纷的信息外溢特别快、传播得特别快,容易引起蝴蝶效应,可能会引起一些群体性、社会性的严重问题,直接影响到社会的和谐稳定。比如我们经常在媒体上看到,有一家被强拆了,这就容易引起群体性事件。还有环保、物业等,关系到每个人的切身利益。这些纠纷我们必须抓早、抓小、抓苗头,防患于未然。我们要本着群众的事群众办、依靠群众,就地解决,矛盾不上交,真正在化解矛盾、促进社会和谐当中发挥第一道防线的作用。我们怎么面对新时代矛盾纠纷出现的新变化、新特点,根据我们这些年的实践,要从以下几个方面来着手。  [11:23]

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[刘振宇]: 第一,坚持发展“枫桥经验”。今年是毛泽东主席批示学习推广“枫桥经验”55周年,习近平总书记批示坚持发展“枫桥经验”15周年。我们要适应新形势、新变化、新任务,把“枫桥经验”的精神贯穿在人民调解工作的始终,作为我们人民调解工作的根本遵循,在新形势下不断发展创新。二是进一步加强人民调解员队伍建设。我们要认认真真落实好刚刚出台的《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,加大宣传力度,切实提高调解员的政治素质、法律素质、职业道德和调解技能。 三是进一步完善调解体制机制。我们多年形成的人民调解与行政调解、司法调解衔接联动的工作机制,是一种行之有效的机制,我们要把它不断完善好、运用好,在不同类型的调解组织之间也要建立联调联动联防机制。四是要准确把握新时代矛盾纠纷的规律和特点。在总结以往行之有效的调解方法的基础上,我们还要进一步创新方式方法,适应新时代多媒体网络的需要,让广大人民群众能够得到更快捷、更普惠、更优质的调解服务。谢谢你的提问。  [11:34]

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[人民网]:我的问题是问罗司长,您认为这些年来影响人民调解工作开展主要有哪些问题?随着《意见》的出台是否能够解决这些问题?谢谢!  [11:39]

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[罗厚如]:非常感谢你对人民调解工作的关注。长期以来,广大基层调解员充分发挥人民调解的优势特点,把大量矛盾纠纷化解在基层,为维护基层人民群众的合法权益,维护社会的稳定,服务经济发展做出很大贡献。当前人民调解工作发展呈良好的发展态势,同时我们也存在制约人民调解工作发展的一些因素。总的来说是两个方面,一个就是经费保障还不到位,据有的地方反映,有的人民调解经费没有标准,或者保障的标准非常低。另一方面是专职人民调解员数量偏少,不能满足当前人民调解工作发展的需要。对于这两方面问题,《意见》提出了明确要求。关于加强经费保障方面,《意见》从三个方面作出规定。一是要求地方财政根据当地经济社会发展水平和财力状况,适当安排人民调解员补贴经费。补贴经费由县级以上司法行政部门商同级财政部门确定,对财政困难地区,由省级财政统筹解决;二是要求司法行政部门应当会同有关部门做好政府购买人民调解服务工作。三是要求人民调解委员会设立单位和相关行业主管部门应依法为人民调解员开展工作提供场所、设施等办公条件和必要的工作经费。关于专职人民调解员队伍建设,《意见》从两个方面提出要求。一是在选聘过程中,注重选聘律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、医生、教师、专家学者等社会专业人士和退休法官、检察官、民警、司法行政干警以及相关行业主管部门退休人员担任人民调解员,不断提高人民调解员的专业化水平;二是对专职人民调解员的数量提出具体要求,其中行业性、专业性人民调解委员会应有3名以上专职人民调解员,乡镇(街道)人民调解委员会应有2名以上专职人民调解员,有条件的村(居)和企事业单位人民调解委员会应有1名以上专职人民调解员,派驻有关单位和部门的人民调解工作室应有2名以上专职人民调解员。  [11:44]

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[《人民法院报》记者]:刘审判长,《意见》中也提出基层人民法院要加大对人民调解员业务培训力度,请问在日常工作中人民法院是怎样对人民调解员进行业务指导和培训的?  [11:45]

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[刘银春]:感谢记者的提问。我们知道《人民调解法》明确规定基层法院对基层人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导,这次通过的《意见》也明确要求人民法院要通过会同司法行政部门加强对人民调解员的业务培训、选任人民陪审员担任人民调解员,邀请人民调解员旁听案件的审理,对人民调解员调解纠纷进行业务指导。接下来人民法院将会在以下四个方面开展工作:第一,要进一步加强多元化纠纷解决机制改革,深入研究调解与诉讼的对接工作,总结乡村经验,进一步提高诉调对接的规范化、常态化以及精细化的水平。第二,注重重点领域和关键环节的协调联动。刚才刘部长也提出,调解工作目前呈现出行业化、专业化的发展趋势,针对这些特点,人民法院将加强分类指导,在医疗侵权、道路交通、劳动争议、物业管理、环境污染等方面加大指导力度,实现协调联动。第三,人民法院将通过吸纳符合条件的人民调解员和调解组织,参与司法调解,选任调解员担任人民陪审员,邀请人民调解员旁听案件等多种形式进一步深化人民法院和人民调解组织和人民调解员的联系。第四,我们将进一步加大对人民调解员的业务培训,第一,是采取多种形式,针对专业化、行业化调解工作的发展趋势,我们将选派对口专业的法官进行专业领域的培训。第二,我们将结合实践,由人民调解员参与我们相关案件的审理旁听,提升他们对案件的把控能力。第三,在培训过程中,我们还要将调解工作与信息化建设的融合进一步加强。比如我们要注重相关案件的智能推送,调解员在进行相关案件调解的时候,可以了解法院诉讼的案件,他们在审理中大致的思路和法律依据等。人民法院将认真履行法律赋予的职责和使命,进一步做好对人民调解员的调解工作。谢谢大家!  [11:52]

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[香港大公文汇报]:这次机构改革将全面依法治国委员会办公室设在司法部,我想问刘部长,依法治国方面人民调解将发挥什么样的作用?  [11:53]

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[刘振宇]:你问的这个问题非常好,也具有时代性,我试着回答你提出的问题。这次党和国家机关机构改革,重新组建司法部,党中央把全面依法治国委员会办公室设在司法部,这是党中央关于加强对法治中国建设统一领导的重大举措,也是对司法部的高度信任。作为司法部感到责任重大、使命光荣,一定不辱使命,充分发挥职能作用,完成党和人民交给的答卷。党中央高度重视人民调解工作,党的十八届四中全会提出关于加强法治专门队伍建设要求的同时,又特别提出要大力发展人民调解员队伍。这个的提出无疑肯定了人民调解在依法治国和社会治理当中的作用,特别是党的十九大报告当中提出要打造共建共治共享的社会治理格局,要形成自治、法治、德治相结合的治理体系,这些决策部署无疑是给人民调解在依法治国、社会基层治理当中发挥作用提供了更加广阔的空间,同时也提出了更高、更严的要求。人民调解作为公共法律服务体系的重要组成部分,它承担着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的重要职责。具体,人民调解在依法治国当中的作用主要体现在三个方面:一,坚持依法调解,维护社会和谐稳定,充分发挥人民调解在维护社会稳定和谐当中的第一道防线作用。大家知道,经过三十多年的普法宣传教育,广大公民的法律意识在不断地加强,同时维权意识也在不断地加强。在刚才我回答记者提问的时候,说到当前矛盾纠纷的新特点,实际我回答了这个问题,法律问题越多,涉及到的层面越复杂,就越需要依法调解。要用法治思维和法治方式来调解。我们既要体现人民调解的特殊性,情、法、理有机地融合起来,同时要根据不同类型调解的案例,适用不同的调解方式,特别是在依法方面,我们要尤为注意、尤为重视体现法治精神、法治要求。给当事人一个明明白白的合乎法律的调解结果,真正地使调解每一个案件,不仅做到案结事了,还要让当事人双方心悦诚服,做到公平正义。第二,在调解过程中还要做好法治宣传教育。人民调解员是当然的法治宣传员,因为他在调解每一个案件的过程中,就是进行法治宣传的过程,就是以案释法、明法析理,向当事人进行法律、法规、政策的宣传教育。而且这种教育是独特的,它不同于法庭上的宣传教育,也不同于课堂上的宣传教育,真正是以案释法,能够实现调解一案教育一片的法律效果和社会效应。第三,要充分发挥人民调解的自治功能。人民调解组织是自治组织,人民调解员自发的通过一定程序组建调委会,是实现群众自我教育、自我服务、自我管理和自我监督的有效机制。运用法律、道德和“村规民约”等来化解矛盾纠纷,促进自治、德治、法治有效融合,这也有利于打造共建、共治、共享的社会治理格局,夯实人民调解在依法治国当中的社会基础和群众基础,在推进依法治国的进程,实现国家治理体系和治理能力现代化当中发挥重要作用。谢谢!  [12:25]

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[法制晚报]:请问罗司长,我们比较关注行业、专业调解,请问司法部怎么做?现在医患纠纷是老百姓比较关心的热点问题,人民调解在解决医患纠纷方面发挥哪些作用?  [12:47]

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[罗厚如]:非常感谢你对行业、专业调解的关注。党中央、国务院对这方面的工作非常重视,党的十八届四中全会明确提出,要加强行业性、专业性人民调解组织建设。近年来,我们认真贯彻落实中央决策部署,在推进行业性、专业性人民调解工作方面做了不少工作,取得明显成效。一是司法部会同有关部门出台了一系列规范性文件,为行业性、专业性人民调解工作提供了制度保障和政策支持。二是大力推进行业性、专业性人民调解组织建设。三是扎实做好行业、专业领域矛盾纠纷化解工作。近年来每年化解的行业、专业纠纷都在140万件以上,一些经济发达地区化解行业、专业矛盾纠纷数量已经超过传统领域。医疗纠纷确实与老百姓关系密切,化解医疗纠纷也是人民调解工作的重点。前些年,因医疗产生的医患纠纷比较突出,在医院“设灵堂、烧纸钱”等“医闹”行为时有发生,一些地方甚至出现了“杀医”、“伤医”等恶性案件,严重影响了正常医疗秩序和社会稳定。这几年,我们大力加强对医疗纠纷人民调解工作的指导,出台了一系列加强医疗纠纷人民调解工作的规范性文件,每年召开会议进行部署,中华全国人民调解员协会第一个成立的专业委员会也是医疗纠纷专业委员会。目前,全国医疗纠纷人民调解组织已经覆盖了我国大部分县区,全国近6成的医疗纠纷都是通过人民调解方式化解的,人民调解已经成为化解医疗纠纷的主渠道。经过几年努力,全国医疗纠纷数量和涉医违法犯罪案件数量连续四年实现“双下降”,医生执业环境和患者就诊秩序得到有效改善,这与人民调解员的奉献是分不开的。总的来讲,人民调解员在化解医疗纠纷这一块,为维护正常的医疗秩序、构建和谐医患关系,促进健康中国和法治中国建设作出了积极贡献。  [12:47]

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[中国妇女报]:我想问一下刘银春审判长。我们知道最高人民法院正在进行家事审判制度改革试点,家事审判改革过程中,将和人民调解员如何对接?有哪些制度性的安排?  [12:48]

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[刘银春]:家事审判改革具体在我们院里面,今年也开了一系列的会议。由于家事审判都是在基层法院,与人民调解工作确实是紧密联系。更多细节,我们民一庭分三个审判团队,对这项工作制定相关的规定并进行指导。这位记者如果对详细的资料感兴趣,会后可以联系我们,我会把更具体的情况再跟您详细沟通。就像刚才刘部长介绍情况讲到,调解工作在基层,传统类型更多表现在婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷,大量实际上都是跟婚姻家事密不可分。在这些过程中,我们人民调解员承担了大量诉讼外的调解工作,如果案例处理的效果好,往往不用再进入诉讼程序,可以起到将矛盾纠纷化解在最基层。我们基层法院也很重视对这些工作的研究和指导。上个月我们去下面法院调研,基层法院的同志反映,我们法院法官会定期派出民事审判方面的法官,和我们的调解员共同对相关的案件进行调解,对疑难复杂的法律问题,也是跟他们去沟通。我个人觉得我们在指导这些方面工作的时候,非常好地完成了法律赋予我们基层法院的职责,我们的业务指导和审判工作紧密地结合在一起。所以,也感谢人民调解员做了大量基础性工作。  [12:49]

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[法制日报]:罗司长提到人民调解的统计数据,去年的时候咱们也发布过一个统计数据,全国大概360多万人民调解员,近五年每年调解900多万件的矛盾纠纷。这个数据看起来非常漂亮。我们关注到背后有一个问题,如果简单地做一个计算,相当于每个调解员一年只调解两起多的矛盾纠纷,这种计算是不是正确?这样看来每个人民调解员所承担的业务量是不是过少?是不是也意味着现在人民调解员队伍过于庞大?  [13:34]

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[ 罗厚如]:谢谢你提出这个问题。人民调解员队伍总共367万,看起来人数很多,其实这里边绝大多数都是兼职调解员,占到85%,专职调解员数量不多。可以说,每年调解的900多万件矛盾纠纷,其实主要是这些兼职调解员调解的,非常不容易。因为这些兼职调解员都有自己的本职工作,还有很多其他的事情要做,不能专门从事人民调解工作,这就使得他们能真正用到调解上的时间和精力有限。所以我们提出在继续加强兼职人民调解员队伍建设的同时,大力发展专职人民调解员队伍。地方实践也证明了发展专职人民调解员的必要性,比如上海浦东专业人民调解中心,聘请了专职人民调解员60多名,每年一个中心就调解矛盾纠纷近2万件,人均调解近300件,成效非常明显。  [13:35]

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[ 刘振宇]:《法制日报》的问题我回应一下,罗司长刚才回答得挺好,我补充一下。将来随着统计的科学化、标准化,包括考核更科学化,可能对我们也是一个启示。刚才罗司长介绍,其实有一个统计的口径问题。人民调解员调解的纠纷大都比较简单,达成的大多是口头协议,这些纠纷有很多还没有纳入统计,现在统计的这900多万件纠纷基本都是有卷可查的。所以这里有一个统计口径怎么科学化的问题。    [13:35]

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[刘福臣]:谢谢法制日报的朋友提的问题,也谢谢刘部长给大家专业的解答。时间关系,今天上午的新闻发布会到此结束。  [13:35]

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[司法部网站]:本次直播到此结束,感谢关注。  [13:39]

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