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武侯区“十三五”时期经济社会发展基本思路

来源:区发改局  录入时间:2015-09-10 16:09  【字体: 】  打印  关闭

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

成都市武侯区发展和改革局

二〇一五年九月


 

一、发展基础和面临挑战... - 1 -

(一)十二五时期发展成效... - 1 -

1. 经济实力迈上新台阶... - 1 -

2. 产业转型取得新进展... - 2 -

3. 城市品质得到新提升... - 3 -

4. 对外开放取得新成绩... - 3 -

5. 深化改革实现新突破... - 4 -

6. 社会民生取得新成就... - 4 -

(二)存在的问题... - 5 -

1. 发展优势正在减弱... - 5 -

2. 产业结构有待优化... - 5 -

3. 城市功能不尽完善... - 6 -

4. 资源瓶颈制约严重... - 6 -

5. 民生改善力度不够... - 6 -

(三)面临的挑战... - 6 -

1. 产业转型任务艰巨... - 6 -

2. 创新能力亟待增强... - 7 -

3. 城市空间有待拓展... - 7 -

4. 民生改善任务繁重... - 7 -

5. 社会治理难度加大... - 7 -

二、十三五时期发展环境和发展趋势... - 8 -

(一)发展环境... - 8 -

1. 中国经济发展进入新常态- 8 -

2. 国家创新创业指明新方向... - 8 -

3. 成都战略地位带来新机遇... - 9 -

4. 信息技术革命引领新趋势... - 9 -

5. 区域竞争发展增添新压力... - 9 -

(二)发展趋势... - 10 -

1. 经济增长更稳健... - 10 -

2. 发展动力更持续... - 10 -

3. 产业结构更优化... - 10 -

4. 城市功能更完善... - 11 -

5. 公共服务更优质... - 11 -

6. 民生改善更有效... - 11 -

7. 社会治理更现代... - 11 -

8. 生态环境更优美... - 12 -

三、十三五时期指导思想、基本原则和发展目标... - 12 -

(一)指导思想... - 12 -

(二)基本原则... - 13 -

1. 坚持深化改革,增添发展活力... - 13 -

2. 坚持四态合一,推动转型升级... - 13 -

3. 坚持统筹发展,突出主体功能... - 13 -

4. 坚持创新驱动,增强发展后劲... - 14 -

5. 坚持全面协调,建设宜人城区... - 14 -

6. 坚持扩大开放,打造魅力武侯... - 14 -

(三)发展目标... - 14 -

1. 更加注重发展质量跃升的目标... - 14 -

2. 更加注重创新能力增强的目标... - 15 -

3. 更加注重开放质量提升的目标... - 15 -

4. 更加注重民生福祉改善的目标... - 15 -

5. 更加注重城市品质优化的目标... - 16 -

6. 更加注重全面深化改革的目标... - 16 -

7. 更加注重推进依法治区的目标... - 16 -

四、十三五时期重点任务... - 17 -

(一)加快产业调整,建成现代商务高地... - 17 -

1. 大力发展现代商务商贸业... - 17 -

2. 扩能发展科技研发服务业... - 18 -

3. 提升发展新兴房地产业... - 18 -

4. 创新发展都市休闲旅游业... - 18 -

5. 加快培育潜力优势产业... - 19 -

(二)全面扩大开放,建设城市开放门户... - 19 -

1. 提升扩大开放功能... - 19 -

2. 营造开放合作环境... - 20 -

3. 健全对外开放机制... - 20 -

(三)优化空间布局,构建多点发展支撑... - 21 -

1. 三区一城助推空间多极发展... - 21 -

2. 以点轴拓展实现功能区互联互通... - 22 -

3. 以便捷交通网支撑区域内外贯通... - 23 -

(四)突出创新驱动,增强经济发展动力... - 24 -

1. 实施品牌战略,打造创新创业街区... - 24 -

2. 集聚创新资源,构筑创新生态基础... - 24 -

3. 培育创新主体,强化企业创新动能... - 24 -

4. 完善体制机制,激发创新创业活力... - 25 -

(五)强化功能提升,推动城市品质更新... - 25 -

1. 优化城市功能布局... - 26 -

2. 推动城市形态更新... - 26 -

3. 加快建设智慧城市... - 26 -

4. 提升区域宜居品质... - 27 -

(六)坚持以人为本,全面增进民生福祉... - 27 -

1. 推动公共服务质量跃升... - 27 -

2. 探索民生服务多元供给... - 28 -

3. 优化公共服务均衡配置... - 28 -

4. 大力实施精准扶贫帮困... - 29 -

(七)深挖文化底蕴,打造文化品牌城区... - 29 -

1. 注重城市文脉继承延续... - 29 -

2. 注入现代城市文化元素... - 29 -

3. 推进公共文化繁荣发展... - 30 -

(八)注重统筹发展,大力改善生态环境... - 30 -

1. 加快构建城市绿地体系... - 30 -

2. 推广绿色生产生活方式... - 31 -

3. 健全生态文明体制机制... - 31 -

(九)推进依法治区,不断提升治理能力... - 31 -

1. 深入推进依法行政... - 32 -

2. 完善政务公开机制... - 32 -

3. 加强社会法治建设... - 32 -

4. 创新社会治理模式... - 33 -

(十)着力深化改革,推动体制机制创新... - 33 -

1. 探索投融资体制机制改革... - 33 -

2. 深化服务型政府建设改革... - 34 -

3. 完善市场化配置资源改革... - 34 -

4. 创新社会化公共服务改革... - 34 -

附件:武侯区十三五经济社会发展规划指标体系... - 36 -

 


武侯区十三五时期经济社会发展基本思路

十三五时期(2016-2020年),是武侯区全面建成小康社会示范区的决战时期,是经济社会全面转型升级的关键时期,是全面深化改革的攻坚时期。在总结十二五规划实施情况基础上,《思路》深入分析十三五时期武侯区面临发展环境和条件的深刻变化,提出了十三五时期经济社会发展的基本思路和重点任务,为科学编制十三五规划奠定基础。

一、发展基础和面临挑战

(一)十二五时期发展成效

十二五时期,武侯区紧扣坚持一个取向、致力两个争当、加快三个提升、实现四个翻番的发展思路和工作目标,奋力推进五个武侯建设,实现了高起点上的新发展,国民经济和社会发展成效显著。

1. 经济实力迈上新台阶

十二五时期,武侯区国民经济实现稳健增长。2014年,全区实现地区生产总值739.3亿元,相较十一五末增长55.8%;人均GDP达到6.8万元,折合1.1万美元[1],成功跨越1万美元大关。经济效益优势引领全市,地方公共财政收入、地方税收收入分别达到51.231.6亿元,均排名中心城区前列;年纳税亿元以上楼宇载体达到7家,占全市近1/3[2]。消费对经济增长的贡献进一步提升,社会消费品零售总额达到610.5亿元,年均增长15.8%。民营经济呈领先发展态势,2014年实现增加值523.1亿元,占地区生产总值70.7%,民营经济综合实力连续十一年保持全省第一。

12010-2014年武侯区地区生产总值及增速

2. 产业转型取得新进展

十二五时期,武侯区产业结构持续优化,三次产业结构由2010年的0.03:28.29:71.68优化为2014年的0.00:22.96:77.04,第三产业对经济增长的贡献率达100.4%,成为全区经济的主要引擎和支撑。“3主导+1特色产业体系升级版基本形成,实现增加值640亿元,占GDP比重达86.7%三区一城重点功能区建设成效明显,产业集聚水平不断提升。市场主体发展活力进一步释放,2014年新增内资企业11475户,连续第12年新设企业数居中心城区(含高新区)之首。

22010-2014年武侯区三次产业结构变化

3. 城市品质得到新提升

十二五时期,武侯区宜居环境建设取得明显成效,城市品质不断提升。城市功能更加完善,道路交通建设加快推进,万兴路和武侯新城快速通道跨线桥启动建设,佳灵路、武侯大道等主通道启动改造升级。城市风貌建设成效显著,以来福士广场、力宝大厦、红牌楼广场等为代表的楼宇载体已成为高端商务商贸业的首选。城市管理水平切实提高,数字化城市管理工作全面推行,率先开展了城管物管化试点,初步实现了城市环卫、市政设施管护市场化运作。生态环境持续改善,绿化覆盖率达到42.5%,空气质量优良率在中心城区名列前茅。

4. 对外开放取得新成绩

十二五时期,武侯区全面深化对外开放合作,招大引强取得新成绩。新签约引进法国安盟保险中国总部、韩国友利银行成都分行、深圳人人乐连锁商业集团四川总部等重大项目139个;新增美国国际集团、菲利普-莫里斯国际公司、三星人寿保险等世界500强企业14家,入驻武侯区500强企业总计达到78家。2014年,全区实际到位国内省外资金247.5亿元,实际利用外资9.7亿美元,内外资利用规模持续扩大。

5. 深化改革实现新突破

围绕钱从哪里来的投融资改革破冰前行,科技型中小企业投融资服务平台逐步完善。社区治理机制改革创新领跑全国,在全市率先推进以网格立体化、主体多元化、服务社会化为主要内容的社区治理机制改革,获中国十大社会治理创新奖、“2014年度中国社区治理十大创新成果以及民政部全国和谐社区建设示范城区称号。行政审批制度和政务改革深入推进,在全国率先实践成立了行政审批局,获批全国相对集中行政许可权改革试点区全国行政服务标准化示范区。知识产权改革稳步推进,被评为国家知识产权强区工程试点区

6. 社会民生取得新成就

民生工程深入推进,惠民宜居助老关爱新居安置蓝天碧水等工程进展顺利。社会保障力度不断加大,社会保险覆盖面继续扩大,城乡居民养老保险参保覆盖率保持在90%以上。城乡就业水平持续改善,教育均衡化、现代化水平进一步提升,卫生计生事业成效明显,社会文化、体育事业等稳步推进。2014年,全区城镇居民人均可支配收入达到36274元,继续保持五城区第一,年均增速为10.6%,明显高于同期GDP增速。

 

32010-2014年武侯区城镇居民人均可支配收入及增速变化

(二)存在的问题

1. 发展优势正在减弱

武侯区大规模城市开发起步较早,在享受先行开发红利的同时,发展优势正在逐步减弱。经济总量与金牛、青羊的绝对差距已扩大至一年以上[3],而与锦江、成华的领先优势也有所缩小。

2. 产业结构有待优化

受产业体系及空间重构的影响,武侯区原有都市工业和商贸批发等逐渐弱化,新的优势产业在规模实力、区域影响力等方面尚未显现。近年来,全区“3主导+1特色现代产业体系培育取得一定成效,但产业竞争力不强,产业结构持续优化调整的后续动力不足的问题仍十分明显。

3. 城市功能不尽完善

武侯区城市先行开发带来的区域优势不复存在,现有基础配套和公共服务设施已经难以满足居民日益增长的需求,面临功能重塑和改造更新的压力。同时,区域之间仍存在道路联通不畅、公共服务配置不均衡等问题,城市功能有待进一步完善。

4. 资源瓶颈制约严重

随着大规模城市基础设施投资高潮的消退,以及土地、资源、环境压力等日益加重,加之受航空限高以及购地建房量大的影响,武侯区可利用的空间资源十分缺乏,原有主要依靠资源消耗和投资拉动的增长方式已经难以为继。

5. 民生改善力度不够

武侯区是中心城区人口总量第二、人口密度最大的城区,人口的老龄化现象明显;同时外来人口规模较大,外来常住人口占全区总人口的比例超过50%,城市二元结构[4]特征明显,户籍人口老龄化趋势与新移民年轻化趋势并存,民生改善的期望与公共服务供给压力的矛盾更加突出。

(三)面临的挑战

1. 产业转型任务艰巨

十三五时期,武侯区面临着稳增长和调结构的双重任务。稳增长要求武侯区提升存量、做大增量,而调结构又要求武侯区逐步淘汰部分低端落后产业,以优二强三加快向高端产业和产业高端转型。在保持经济平稳健康发展的要求下,武侯区面临的产业转型任务十分艰巨。

2. 创新能力亟待增强

与其他中心城区相比,武侯区创新资源丰富,具备率先向创新驱动转型的禀赋优势。但目前创新对经济社会发展的贡献度不高,面临创新资源与本地企业对接不够、创新成果难以转化等现实问题,亟需通过创新能力的培育,推动创新资源优势向产业经济优势转型。

3. 城市空间有待拓展

武侯区可利用土地资源较少,加之部分区域产权关系复杂、产权分散形成的可用空间细碎化、点状式分布的特点,城市发展的空间要素支撑十分有限。武侯区迫切需要通过产城融合、立体发展来实现城市空间的综合利用、多向拓展。

4. 民生改善任务繁重

十三五时期,随着城市居民生活水平的提升以及外来常住人口的聚集,为实现率先全面建成小康社会示范区的目标,武侯区需要在就业、社会保障、医疗卫生、教育等领域进一步提升供给质量,民生改善任务仍然繁重。

5. 社会治理难度加大

十三五时期,新的经济社会形势对武侯区社会治理提出了更高的要求,需要更加注重创新社会治理模式,加大现代社会治理体系的培育与建设力度,促进经济、社会协调发展。

二、十三五时期发展环境和发展趋势

(一)发展环境

1. 中国经济发展进入新常态

十三五时期,我国将进入经济发展的新常态:经济增长速度从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长,处于经济结构从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举转变,发展动力将从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。新常态的宏观环境下,机遇与挑战并存:一方面,新的趋势与要求为武侯区转型发展提供了可回旋的空间和余地,在经济增长目标下调的同时,可以更加兼顾空间形态、产业业态和动力结构等领域转型升级;但另一方面,新常态包含的较多不确定性和不稳定性也带来了新的压力。

2. 国家创新创业指明新方向

当前,大众创业、万众创新已经上升为国家战略,成为中国经济转型和保增长的双引擎之一。武侯区创新创业基础较好,氛围浓厚,十三五时期国家创新创业的战略为武侯区经济社会的平稳健康发展指明了方向。通过大力推动大众创业、万众创新,有助于武侯区充分激发和释放经济活力,唤醒社会资本投向新技术、新产品、新业态和新商业模式,实现经济平稳发展。

3. 成都战略地位带来新机遇

成都地处长江经济带和丝绸之路经济带的交汇位置,是支撑一带一路和长江经济带联动发展的战略纽带和重要节点,在区域联动和对外开放等方面将获得诸多发展机会。成都战略地位的历史提升,加之内陆自贸区的申报建设,为武侯区提升发展能级、扩大对外开放带来了历史性的机遇。因此,武侯区将不仅仅作为成都市的中心城区承担相应功能,更有可能在全省乃至中西部地区的范围,成为发挥带头带动示范引领辐射作用的排头兵。

4. 信息技术革命引领新趋势

新产业技术和信息技术的广泛运用正在引发影响深远的产业变革,尤其是互联网+”战略的提出,将催生以云计算、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等融合创新。武侯区电子信息产业发展基础较好,民营经济氛围浓厚,互联网+”战略的实施将成为新常态下武侯区产业转型升级尤其是服务业提质增效的重要机遇,有助于武侯区推动传统服务业与信息技术、互联网技术、高科技技术等融合发展,衍生成为具有发展潜力的新兴产业,进而保持经济发展活力的动态更新。

5. 区域竞争发展增添新压力

随着成都市城镇化进程推进,全市城镇布局和形态将向双核共兴、一城多市的网络城市群转变。在这种背景下,武侯区不仅面临来自中心城区和高新区等同类区域的挑战,更有来自天府新区高端产业和功能的虹吸效应,加之卫星城加快独立成市的政策背景,使得其未来发展依旧面临激烈的区域竞争。因此,十三五时期,武侯区需要更加重视优势产业的培育和建设,以政府高端服务创造新的生产力,着力培育非资源性、非政策性的优势条件,进一步增强软资产软环境的实力。

(二)发展趋势

1. 经济增长更稳健

当前,武侯区经济总量已达739.3亿元,人均GDP过万美元,这既是向更高发展水平迈进的机遇期,也是增长态势由高速增长向中高速转型的过渡阶段。十三五时期,全区要坚持稳中求进、统筹发展的总基调,以经济发展质量和效益为核心,做强产业支撑,推动经济平稳健康发展。

2. 发展动力更持续

随着城市基础设施进一步完善,以及土地、资源、环境等压力日益加重,要素及投资拉动等传统发展动力将逐步减弱。十三五时期,武侯区将加快由主要依靠要素拉动向依靠创新能力转型,推动创新将成为经济发展的主要动力。

3. 产业结构更优化

十三五时期,是进一步加快转方式、调结构、促升级的重要时期。武侯区要抢抓互联网+”战略等产业升级机遇,推动信息技术对传统产业的融合改造,着力优二强三,促进产业结构的优化升级。

4. 城市功能更完善

十三五时期,武侯区要坚持四态合一[5]的理念,积极推动城市功能由经济核心功能为主向以经济、民生、生态等多元功能并重转型,努力打造宜居、宜业、宜商的城市空间。

5. 公共服务更优质

十三五时期,武侯区将着眼于实现全面建成小康社会示范区目标,不断提高公共服务均等化和优质化水平,提升现有公共服务设施供给能力和供给质量,使发展成果更多更好更公平地惠及全区人民。

6. 民生改善更有效

十三五时期,武侯区将更加重视民生改善,着力推进社会事业发展,全面形成主体多元、方式多样的基本公共服务供给机制,以及与经济发展水平相适应的社会保障体系。

7. 社会治理更现代

十三五时期,随着向中高等收入迈进步伐的加快,公民意识将进一步强化,对社会治理的要求将进一步提升。武侯区需要进一步深入推进依法治区,创新社会治理模式。

8. 生态环境更优美

十三五时期,武侯区将大力推动绿色发展,将生态文明理念融入经济、政治、文化、社会建设各领域,推动人与自然和谐发展,让生态环境更加优美宜居。

三、十三五时期指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻四个全面战略布局,抢抓一带一路、长江经济带和大众创业、万众创新战略机遇,全面落实省委三大发展战略和首位城市发展要求,深入实施市委改革创新、转型升级总体战略,围绕现代武侯、品质武侯、创新武侯、法治武侯、幸福武侯的总体目标,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的理念,协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设,加快实现经济发展方式转变和社会治理方式创新,以创新驱动力培育产业新格局,以开放提升力筑强区域新功能,以人文融合力彰显城市新魅力,以服务竞争力创造发展新优势,努力完成全面深化改革、全面依法治区和全面建成小康社会示范区各项目标,加快建设成为现代化商务高地,国际化宜人武侯

4“十三五时期武侯区经济社会发展定位示意图

(二)基本原则

1. 坚持深化改革,增添发展活力

把全面深化改革贯穿于经济社会全过程,力争在关键领域和核心环节先行先试,提高市场要素的配置效率,构建适应创新驱动发展要求的体制机制和激励环境,有效激发市场创新活力、发展内生动力。

2. 坚持四态合一,推动转型升级

坚持业态为本、生态为形、文态为魂、形态为基的理念,以高端化发展为核心加速城区业态转型升级,以绿色低碳发展为取向实现城区生态转型升级,以特色发展为重点推进城区文态转型升级,以城区有机更新理念提升城区形态现代化水平。

3. 坚持统筹发展,突出主体功能

统筹考虑区域开发方向和开发主题,通过打造提升三区一城功能区,注重历史文化的传承和人文生态底蕴的植入,以点轴拓展的方式,加快构建空间紧凑、立体高效、功能集聚的区域互动发展新格局,全面推动城市品质提档升级。

4. 坚持创新驱动,增强发展后劲

坚持创新驱动作为武侯区经济社会发展的持续动力,提高自主创新能力和加快科技进步,加速创新科技成果的高效转化,营造大众创业、万众创新的良好氛围,形成推动全区经济发展的新动力。

5. 坚持全面协调,建设宜人城区

全面推进经济、社会、人口、生态和城市空间的协调发展,妥善处理发展与稳定、先发与后发、经济与环境的关系,优化资源利用,把握开发强度,加快形成人口、经济、资源环境相互协调的发展格局,建设宜人武侯。

6. 坚持扩大开放,打造魅力武侯

抢抓一带一路战略和向西开放的战略机遇,围绕全市加快建设现代化国际化大都市的总体目标,主动全方位参与国际竞争和国际交流,更多更好地利用国际资源、要素和市场,加快构建深度融入全球化进程的全域开放体系。

(三)发展目标

1. 更加注重发展质量跃升的目标

十三五时期,武侯区产业发展面临结构转型升级和效益提档增质。因此,要综合考虑产业结构指标和产业效益指标,推动以“3+1”主导产业为支撑的现代产业体系加快建立,需要设置人均GDP(美元)、三次产业结构、地方财政一般预算收入年均增速(%)、社会消费品零售总额(亿元)、万元GDP能耗较2015年下降(%)、“3主导+1特色产业增加值占GDP比重(%)等目标。

2. 更加注重创新能力增强的目标

十三五时期,武侯区经济发展的动力将由要素拉动向创新驱动转型。因此,需要设置反映科技研发水平和创新实力的指标,包括研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重(%)、全国性股权交易市场挂牌企业数量(家)、中小板和创业板上市企业数量(家)、每万人有效发明专利拥有量(件)、PCT国际专利申请量(件)等。

3. 更加注重开放质量提升的目标

十三五时期,武侯区对外开放的广度和深度将不断拓展,招商引资水平全面提升,国际化程度将不断提高。通过设置利用外资实际到位(亿美元)、驻区世界500强企业数量(家)等指标,用以反映对外开放全面提升的要求。

4. 更加注重民生福祉改善的目标

十三五时期,社会民生事业关系到和谐城市、幸福武侯的建设,在经济社会发展中的地位越来越重要。因此,需要设置符合政策条件的农民工随迁子女接受义务教育比例(%)、城镇调查失业率(%)、城乡居民医疗保险参加率(%)、城乡居民养老保险覆盖率(%)、城镇居民人均可支配收入年均增长(%)、全区每千人拥有养老机构床位数(张)等指标。

5. 更加注重城市品质优化的目标

十三五时期,武侯区需要大力推进旧城改造,加快环城生态区建设,初步建成布局科学、功能完善、管理精细、时尚优美的中心城区。因此,在这一目标要求下,需要设置旧城改造面积(平方米)、设置绿化覆盖率(%)、城市绿地率(%)等指标。

6. 更加注重全面深化改革的目标

按照党的十八届三中、四中全会精神以及市委十二届三次全会、四次全会深化改革的具体要求,在十三五规划中通过定性表述突出全面深化改革的目标,着力落实市委市政府的改革意见,实现在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果,若干领域走在全市改革前列。

7. 更加注重推进依法治区的目标

深入推进依法治区,主要围绕法治精神深入人心、公共权力依法规范公开运行、公民依法享有权利和履行义务、全区各项事业和各项工作全面纳入法治化轨道等,提出定性表述的目标。

四、十三五时期重点任务

立足十三五时期战略定位和发展目标,需要重点围绕以下十项领域,明确武侯区经济社会发展的重大任务和措施。

(一)加快产业调整,建成现代商务高地

“3主导+1特色为重点,实施优二强三发展战略,建设成为中西部高端商务功能高度聚集、新兴商业功能快速发展、具有国际影响力的现代商务引领区、新兴商业增长极。

1. 大力发展现代商务商贸业

大力推进现代商务商贸业发展,着力完善总部经济发展支撑体系,不断提升武侯区现代商务商贸业态层级、规模能级和辐射能力。积极引进知名企业或机构总部,加快推动优势制造企业向区域总部转型,促进总部经济实力提升。以五大新兴先导型服务业为引领,大力发展科技含量高、产业关联系数大、产业成长性好的金融服务、中介服务、信息服务、现代物流等商务服务业。促进新型金融业加快发展,重点引进股权投资机构和专业金融机构,发展互联网金融。推进现代商贸集聚发展,加快打造特色商业街区,拓展信息消费、旅游消费、健康医疗消费等特色消费,积极参与建设具有国际影响力的购物天堂,打造一批地标性主题商圈。

2. 扩能发展科技研发服务业

全面提升武侯区科研创新实力,增强要素配置能力和集聚辐射能力,立足全市、面向全省、服务西部,着力在生产性服务产业、市场体系和专业组织培育等方面谋求突破。整合科研资源,加强高端科研总部引进,大力发展科技咨询服务、人力资源服务、专业技术服务等优势行业。把握产业融合的趋势,着力发展总集成总承包、检验检测、融资租赁等生产性服务业,将武侯区建设成为全省制造业加快发展的生产性服务中心

3. 提升发展新兴房地产业

依托武侯新城产城一体发展、太平寺机场搬迁、旧城改造和专业市场搬迁等带来的机会空间资源,着力发展高端商务商贸地产、新型复合型地产和高品质住宅,提升发展新兴房地产业。大力发展楼宇经济,着力打造一批专业化楼宇,引领成都城市综合体开发新模式,再创武侯区宜业宜居新优势。

4. 创新发展都市休闲旅游业

强调品牌发展与时代主题,以生态体验、商旅休闲等为重点,构建以产业融合为核心的旅游发展新路径,将武侯区建成成都休闲新地标,国际知名、中西部领先的都市休闲旅游目的地。以武侯祠为核心区,深入挖掘和开发三国文化资源,分步骤打造蜀汉三国文化城,成为都市旅游的新亮点。坚持精品理念,以打造环城生态区起步区赏花基地为突破口,以打造江安河休闲旅游街区为重点,推动旅游观光、生态休闲、文化体验、商务会展一体发展,打造生态休闲带。

5. 加快培育潜力优势产业

积极培育潜力优势产业,推动产业结构转型升级。大力发展互联网+”体验式消费等,加快发展以互联网、信息化为基础的无店铺销售等新兴业态。依托武侯区医疗机构众多的基础,借鉴国内外发展经验,抢先培育发展康复护理、康体健身等健康服务业与养老服务业。立足作为成都国际航空港进入主城区的第一门户以及连接成都市新的行政中心和商业中心的第一通道的区位优势,加快打造临空贸易经济和高新技术产业体系,重点发展航空枢纽服务、免税贸易、新型服务业总部等临空高端业态。

(二)全面扩大开放,建设城市开放门户

抢抓一带一路和向西开放的战略机遇,围绕全市加快建设现代化国际化大都市的总体目标,充分挖掘国际品质亮点,全面营造开放合作环境,成为高度外向型、充分国际化的现代城区。

1. 提升扩大开放功能

加快布局国际产业功能,围绕一带一路战略,鼓励发展服务贸易、服务外包、国际商务等产业,更多更好地利用国际资源、要素和市场。加快布局国际交往平台功能,依托领事馆布局和外事人员聚集优势,加大与第三方国际机构交流力度,推进对外交流平台建设。加快布局国际开放窗口功能,围绕城南新门户的发展定位,以国际化品质开发火车南站区域,高标准布局商务商业载体和公服设施。加快布局国际居住功能,借助太平寺机场的搬迁以及第二机场高速的建设契机,复制桐梓林片区发展经验,同步打造一批品质高端、设施完善、文化氛围浓郁的国际化社区。

2. 营造开放合作环境

以加强国际交往、拓展城市包容开放程度为重点,着力打造具有国际比较优势的生产服务环境、体现具有国际品质的生活服务环境和遵循国际惯例的投资服务环境。以世界银行评估营商环境排名靠前的国家和地区为标杆,推进体制机制与国际通行规则衔接,着力营造高效便捷、公平透明的国际化政务环境。引进和培育一批熟悉国际规则、通晓国际惯例、掌握国际标准的政务服务人才,营造开放合作环境。

3. 健全对外开放机制

优化招商选资机制,以构建城市经济发展新格局为导向,全方位多层次完善相关政策措施,重点从深入开展产业链招商、全面实施精准化招商、大力开展主题招商等方面部署引进来的措施。深化走出去管理体制改革,支持区内企业走出去,重点强化走出去指导和服务,创新产能合作方式,提升企业竞争实力。

(三)优化空间布局,构建多点发展支撑

以空间布局优化调整实现城市功能的提升,以生态环境提升城市品质,着力构建三区一城多极发展、区域之间互动融合的城市空间新格局。

1. 三区一城助推空间多极发展

高标准打造人民南路总部商务区,以人民南路为核心,加快推动现代商务、高端商贸、电子信息服务等总部经济发展,打造国际金融、总部商务和高端商贸聚集发展的国际化总部商务区。高品质提升红牌楼高端商贸区,以红牌楼商务商贸区为主体,探索规模化、多功能、复合型的新型商业开发模式,打造高端时尚、影响广泛的西部知名主力商圈。高起点推进环城生态经济区,以环城生态区为重点,依托地上绿地和地下空间等各类资源,大力发展休闲赏花、汽车展销、艺术展览和文博旅游等现代产业,打造全市一流的生态经济带。高水平建设武侯新兴产业城,以武侯新城为中心,充分借鉴国外中央活动区[6]建设经验,推动电子信息、生物医药、科技研发等新兴产业聚集发展,打造高端商务商贸新区和高技术服务业基地、都市楼宇工业示范基地、高层次人才创业创新基地。重点跟踪太平寺机场搬迁进程,前瞻性做好城市规划和产业布局,加快推进太平寺新区综合开发,打造成武侯区新的增长点。

5武侯区三区一城空间示意图

2. 以点轴拓展实现功能区互联互通

统筹考虑旧区改造和重点区域开发建设,以点轴拓展的方式构建空间紧凑、立体高效、功能集聚的空间新格局。结合武侯区现有土地储备、重大项目分布和交通主干道,遵循产业布局和城市建设的规律,加快形成五轴十点[7]的空间开发形态。创新城市更新改造方式,重点在规划设计、业态定位、项目运作以及后期建设等方面,对地块进行统筹通盘考虑,聚焦稀缺增量区域,更好地实现各个地块之间的搭配和相互依托,提升地块开发价值和开发效益。

6武侯区五轴十点空间示意图

3. 以便捷交通网支撑区域内外贯通

加快形成现代化的区域交通路网,为城市发展提供综合快速通道和物流支撑体系,以便捷交通网支撑区域内外贯通。加大道路基础设施建设力度,以打通断头路、消除梗阻点为重点,着力贯通主次干路,实现外部贯通、内部连通。加快改造佳灵路、武侯大道、草金路、红星路(武侯段)等进出城主通道,加快推进万兴路和武侯新城两条快速通道建设。加强地铁建设与道路建设整体协调,增加立体化交通节点,建设综合立体交通体系。

(四)突出创新驱动,增强经济发展动力

充分发挥武侯区科研院所和高校资源优势,以激发全社会创新创业活力为主线,加快建设成为科技创新引领区、创新创业首选地。

1. 实施品牌战略,打造创新创业街区

依托磨子桥及其周边创新创业资源,着力打造创业力量高度汇集、创业载体快速发展、创业资本充分集聚、创业服务体系完善的磨子桥创新创业街区,重新塑造北有中关村、南有磨子桥的品牌和地位,将街区建设成为中心城区转型发展的重要支撑和城市地标性质的区域。发挥街区建设的示范、引领及辐射作用,形成两核共振、四区联动多点发展模式,在全区为创新创业提供从初创到落地再到成果转化的全过程、多元化、全方位的链条式服务,为武侯区产业转型升级培育新的增长点。

2. 集聚创新资源,构筑创新生态基础

整合和激活武侯区科技、人才、区位优势,全面提升创新资源的集聚水平。引导创新要素向企业聚集,加快培育一批支撑武侯区产业发展的创新型企业群落。积极完善高层次科技创新领军人才和创新团队引进培养机制,鼓励高层次人才、创新团队与本地企业合作对接。以国际视野拓展创新格局,立足全省,面向国际,吸引和聚合更多优势创新资源,提升武侯区高端创新资源的集聚度。

3. 培育创新主体,强化企业创新动能

突出企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用,引导科技资源向实体经济集聚、向重点产业集聚,全面提升科技创新实力。支持区内企业制订创新发展战略,建立创新驱动发展机制和研发投入稳定增长机制,引导企业技术创新与管理创新相结合。进一步突出企业科技创新主体地位,支持科技型、创新型小微企业加快发展,鼓励行业龙头企业建立产业技术研究院、产业技术联盟,推动更多高新技术企业和项目落户武侯。

4. 完善体制机制,激发创新创业活力

创新科技成果转化机制体制,鼓励高校科研院所科技人员、教授、专家和大学生直接转变成创业者、企业家,形成大众创业、万众创新的新局面。完善创业投融资机制,发挥政府创投引导基金和财税政策作用,对种子期、初创期科技型中小企业给予支持,探索建立互联网股权众筹融资机制。推进商事制度改革,加快构建一流政务服务环境和零障碍、低成本、高效率的创业环境。健全创业辅导指导制度,培育创客文化和创业氛围。构建市场化的创业生态,倡导尊重知识、崇尚创新,大力营造敢为人先、勇于创新、宽容失败的良好氛围。

(五)强化功能提升,推动城市品质更新

围绕城市功能完善,加快推进城市城市功能优化布局,积极塑造现代化城市形态,通过智慧城市建设和生态宜居品质打造,全面推动城市品质更新。

1. 优化城市功能布局

完善城市规划,加大武侯新城、环城生态区等新兴区域公建配套设施建设力度,全面完善城市综合服务功能。全力推动城市交通通道与轨道交通、快速公交、常规公交等融合发展,推进交通方式无缝衔接,进一步提升城市功能区之间的互联互通能力。科学合理做好武侯新城片区、环城生态区、太平寺新区等新兴区域地下空间综合利用,搞好省体育馆、红牌楼南站和跳伞塔等地铁站点地下空间深度开发,促进商圈商业连片发展、商气人气有效集聚。

2. 推动城市形态更新

坚持四态合一理念,全面推进协调、可持续的有机更新。加快旧城改造,以环境改善、设施配套以及产业优化为主题,优化武侯区城市空间形态和功能,激发都市活力、提升城市魅力。以兼具景观效果与文化元素的精品街区、精品社区为导向,重点做好城市设计、立面设计、环境设计。注重城市发展与文化历史、生态资源元素的有机结合,进一步完善城市特色风貌建设。加大涉农区域环境品质改造力度。

3. 加快建设智慧城市

坚持信息技术的全面融入,构建城市发展的智慧环境,建设面向未来的智慧城市形态。加快启动WIFI全区覆盖工程,积极探索物联网、云计算等新兴技术的创新应用,充分发挥信息化在服务公众、服务社会、服务城市管理中的功能,加快推进信息技术在城建、规划、市政、环保、社会保障等领域的深化应用,提升城市运行效率和管理服务水平。整合城市管理信息资源,建立武侯中心数据库平台,吸引和推动大数据应用企业在武侯的集聚和产业发展。

4. 提升区域宜居品质

着力优化城市环境,提升城市环境综合承载能力,提升城市宜居品质。优先保障公共设施和公共开放空间等公共要素落地,鼓励公共性设施合理复合集约设置。在地区整体空间对建筑高度不敏感的地区,允许高度适度提高,紧凑建设,以高度换开放空间。改善生态环境,加强绿色建筑和生态街区建设,鼓励对建筑第五立面(建筑顶面)的生态化、景观化以及其他有益于增加公共价值的改造利用。

(六)坚持以人为本,全面增进民生福祉

坚持以人为本的核心理念,形成基于常住人口配置的基本公共服务体系,丰富和深化具有武侯特色的社会治理制度和方式,加快建设成为全省全面建成小康社会示范区

1. 推动公共服务质量跃升

大力保障和改善民生,提高群众幸福指数,把发展成果更多转化为惠民实效,着力建设覆盖常住人口、引领全市的公共服务示范区。积极实施就业优先战略,率先建成中西部地区就业创业先导区。加快健全社会保障体系,稳步扩大社会保险参保规模;在社保领域推广应用大数据、云计算、物联网等信息技术,提升社保征缴、医保控费等民生保障功能。全面深化教育综合配套改革,在中西部地区率先基本实现教育国际化,全面实现教育现代化。继续深化区域医疗卫生体制改革,在全省率先构建起病有良医、病有适医、便捷就医的服务体系。

2. 探索民生服务多元供给

在坚持公益事业发展由政府主导的原则下,鼓励、支持和引导社会资本参与公共服务领域的投资建设和运营,逐步形成政府、市场、社会多元化供给的主体格局。强化政府主导,积极发挥政策导向和财政资金作用,着力解决社会关注、群众关心的热点难点问题。放宽基本公共服务投资的准入限制,加快推广政府和社会资本合作(PPP模式)的公共服务与公共产品供给模式,鼓励卫生、教育、文化、体育、健康养老等公共服务领域引入社会资本。

3. 优化公共服务均衡配置

优化公共资源布局,调整财政支出结构,引导公共服务资源向武侯新城、环城生态区等区域延伸。加快建立以基层为重点的基本公共服务网络,促进医疗、教育等公共资源在城市街道和涉农街道之间数量和质量的均衡配置。加大涉农区域的中小学、社区服务中心、医疗机构等公共服务配套建设力度,全面提升城市综合服务功能。

4. 大力实施精准扶贫帮困

实施就业帮扶,对困难家庭新成长劳动力普遍实行免费劳动培训,多渠道开发公益性就业岗位。实施贫困帮扶,重点针对丧失劳动能力的特殊困难群体、因病致贫、子女入学负担重的家庭,提高救助标准和完善政策体系。积极探索低保边缘群体帮扶举措,增强帮扶实效。实施对口支援帮扶,加大对白玉县、崇州市对口支援帮扶力度,注重输血造血、项目帮扶与智力帮扶相结合。

(七)深挖文化底蕴,打造文化品牌城区

发挥武侯区三国文化“ 商贸文化等历史文化底蕴,将传承历史经典和展现现代元素相融合,积极打造以文化引领发展方向的人文魅力区。

1. 注重城市文脉继承延续

充分发掘文化底蕴,在城市更新中注重历史街区及建筑的保护,承继、发展、创新城市的文化内涵。加大历史文化街区和历史建筑规划保护力度,优化与提升武侯祠博物馆、望江楼公园等重要历史文化遗存的文态效应。结合街道历史底蕴和文化特色,沿主要交通轴线打造一批最具老成都特色文化的风貌街道,凸显武侯区最成都的文化底蕴。

2. 注入现代城市文化元素

深入挖掘以现代意识、创新精神、时尚理念和国际视野为特征的科技文化和创意文化内涵,在城市建设中注入现代文化元素。积极将商业商务特色与文化特色、文脉传承紧密结合,整合、开发区内文化资源和文化载体,做优做强武侯区文化品牌。突出城市建筑外观的艺术性,将现代文明与文化底蕴有机结合,在武侯新城和人民南路等设立符合区域文化特色的标志性节点文化景观。结合地铁站点文化特色进行主题式文化植入,形成一站一特色格局。

3. 推进公共文化繁荣发展

依托以三国文化为主题的特色活动,积极开展以民俗风情为亮点的公共文化活动。充分发挥文化馆、图书馆、档案馆、规划馆、方志馆文化地标作用,深化-街道-社区三级文化网络,打造“10分钟公共文化圈。充分发挥专业小剧场演艺文化载体功能,鼓励私人展览馆、私人艺术馆等新兴文化载体建设,探索具有民间特色和市场效益的公共文化供给方式。加快培育一批文化传播、艺术博览、演出演艺类文化企业,助推在新三板挂牌、在主板上市,促进文化产业发展壮大。

(八)注重统筹发展,大力改善生态环境

以环境质量持续改善和生态安全为目标,深化生态环境保护领域改革,着力推进质量改善、治污减排、生态保护、风险管控,积极建设生态文明。

1. 加快构建城市绿地体系

积极构建以环城生态区为核心的绿地生态体系,扩大城区公共绿地空间,注重优化和丰富区域内部的绿化景观,在三环路以内集中拆旧建绿,大力发展邮票绿地、小区游园等,合理增设游园绿地、健康绿道等公共景观,促进生态资源与城市建设充分融合和协调发展,彰显宜人城市的生态品质。

2. 推广绿色生产生活方式

大力推广运用绿色低碳、节能环保等新兴技术,实施低碳生活工程。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,倡导良好的出行、消费习惯和节能习惯,引导市民逐步形成低碳的生活方式。加大重点污染源的环境监管力度,主抓水、大气、土壤三大领域,严格重金属、危险化学品等环境风险防控,深化过程监管,落实企业主体责任,强化事后追责。

3. 健全生态文明体制机制

健全环境保护优先工作机制与环境责任问责机制,形成权责一致、齐抓共管、运行高效的大环保机制。强化环境管控,建立和完善区域发展综合决策机制,加强环境质量管理体系、污染防治管理体系、环境风险预测预警体系建设,推进环境功能分区管控,推进城市生态网格管理模式。创新环境与社会管理模式,坚持信息公开,完善社会共治体制,推进形成激励社会资本参与环境保护的市场机制。

(九)推进依法治区,不断提升治理能力

严格依法履行政府职能,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,深入推进依法执政,不断提升依法治区能力,加快建设法治武侯。

1. 深入推进依法行政

坚持职责法定,严格依法决策,改革执法体制,强化行政监督,确保行政权力始终在法治的轨道上运行。完善行政决策规则和程序,健全重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查和风险评估机制。完善政府及部门权力清单制度,进一步深入推广权力清单、责任清单和负面清单,做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立逐级负责链条式调处信访事项工作机制,推动涉法涉诉信访进入法治轨道。

2. 完善政务公开机制

加大政府信息公开力度,完善行政权力依法规范公开运行平台。持续实施服务承诺制、限时办结制和首问责任制,完善网上政务大厅和移动政务大厅建设,推行网上审批和电子监察。完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制,健全政府信息公示公告及保密审查机制。

3. 加强社会法治建设

加强社会法治化建设,运用法治思维、方法、手段,着力营造公开、公平、公正的法治环境。切实维护司法公平正义,建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制,确保司法机关依法独立行使职权。完善司法办案的程序规则、质量标准和监督办法,促进公正文明执行刑罚。完善法律援助体系,构建法律援助中心、街道法律援助工作站和社区法律援助联系点三级法律援助体系。

4. 创新社会治理模式

探索社会参与的街区治理模式,改变原来单一的政府管理主体,开展多元主体参与的协同治理。进一步完善基层治理机制,形成社区群众和驻社区单位参与社区共建共管的工作格局。拓展网格化的社会管理模式,构建社区、街巷、小区和院落组成的四级网格,建立起立体化社区治理格局。搭建社会组织培育发展平台,重点培育和发展社区公益性、服务性、互助性社会组织。

(十)着力深化改革,推动体制机制创新

深化重点领域改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,积极营造公平市场竞争环境,努力实现资源配置效益最大化和效率最大化。

1. 探索投融资体制机制改革

强化产融对接和银企合作,健全以产业基金[8]、以奖代补等方式为主的财政支持体系,做大做强城市产业发展基金,切实解决发展资金不足问题。加快推出一批盈利模式清晰、前期条件成熟的投资项目,积极探索公共事业和服务领域投融资模式,引导和鼓励社会资本以“BLT”(拨改租)等公私合作PPP)模式参与投资。加快推进政府性投资公司上市融资,实现由过于依赖财政性融资向政府引导的市场化融资转变。

2. 深化服务型政府建设改革

进一步转变政府职能,继续推进政府机构简政放权和行政服务标准化。深化政府机构改革,加快形成职能科学、精干高效的政府组织体系。以新市民中心为载体,以行政审批流程再造为重点,推动互联网+”与政务紧密结合,构建政务集成服务新平台。充分利用新媒体打造政务发布和政务服务的主流阵地,完善政务公众信息服务体系,畅通群众诉求渠道,保障群众的知情权和参与权,推动政务发布和政务服务互联互融,促进政民互动交流。

3. 完善市场化配置资源改革

充分发挥市场配置资源的决定性作用,积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,加快形成富有活力的经济发展格局。深化国有企业改革,探索建立以管资本为主的国有资产管理体制,积极稳妥推进国有资产证券化,试点组建(改组)国有资本运营公司、国有资本投资公司。促进民营经济发展,大力培育行业领军和骨干企业,积极扶持中小微企业发展。完善产业转型升级体制机制,充分发挥市场在推动产业转型升级中的重要作用,着力推动一批企业融资上市。深化国家服务业综合改革试点。

4. 创新社会化公共服务改革

健全社会承接政府转移公共服务的机制,积极推动政府购买服务、志愿服务、互助服务等多种服务方式,探索社区服务社会化模式,提升社区服务的效率、质量和水平。鼓励和引导社会资本兴办教育、医疗、养老、文体、青少年关爱帮扶等公共服务事项,形成民生服务社会参与、竞争有序的良好格局。破除制约民营经济发展的政策性和体制性障碍,吸引更多社会资本参与公共服务供给。


附件:武侯区十三五经济社会发展规划指标体系

十三五时期是武侯区转型发展的关键时期,在考虑发展目标时需要着重考虑以下因素:一是当前正处于新常态的宏观环境,以经济增速目标下调为深化改革和转型升级提供更大空间,已经成为了政府和学界的基本共识;二是随着中心城区向服务经济转型以及周边卫星城的加速崛起,在发展速度上难以与二、三圈层竞争;三是在中心城区实施“优二强三”战略的背景下,提升发展质量和培育新优势成为评价和考核的主要标准,进一步弱化经济规模和速度的考核将是客观趋势。因此在发展目标选择时,按照主动适应新常态和引领新常态的要求,结合全市主体功能分区对武侯区作为都市功能优化区的发展定位,建议延续十二五时期的基本考虑,在十三五期间同样不设置经济总量目标和增速指标。与此同时,在全面推动创新驱动、转型升级进程中,十三五期间需要以更高的要求和更细的标准来考核其他领域。

专栏1武侯区国民经济和社会发展十三五规划指标体系

类别

序号

指标名称

延续/新增

指标

属性

与市指标比较

发展质量

1

人均GDP(美元)

延续

预期性

2

三次产业结构

延续

预期性

3

地方财政一般预算收入年均增速(%

延续

预期性

--

4

社会消费品零售总额(亿元)

新增

预期性

--

5

“3主导+1特色产业增加值占GDP比重(%

新增

预期性

--

6

万元GDP能耗较2015年下降(%

延续

约束性

创新能力

7

研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重(%

新增

预期性

8

全国性股权交易市场挂牌企业数量(家)

新增

预期性

--

9

中小板和创业板上市企业数量(家)

新增

预期性

10

每万人有效发明专利拥有量(件)

新增

预期性

11

PCT国际专利申请量(件)

新增

预期性

开放质量

12

利用外资实际到位(亿美元)

新增

预期性

13

驻区世界500强企业数量(家)

新增

预期性

--

民生福祉

14

符合政策条件的农民工随迁子女接受义务教育比例(%

新增

约束性

15

城镇调查失业率(%

延续

约束性

16

城乡居民医疗保险参加率(%

延续

约束性

17

城乡居民养老保险覆盖率(%

延续

约束性

18

全区每千人拥有养老机构床位数(张)

新增

约束性

--

19

城镇居民人均可支配收入年均增长(%

延续

约束性

城市品质

20

旧城改造面积(平方米)

新增

约束性

--

21

绿化覆盖率(%

延续

约束性

--

22

城市绿地率(%

新增

约束性

--

深化改革

23

在相关领域设置定性评价指标

新增

约束性

依法治区

24

在相关领域设置定性评价指标

新增

约束性

注:本指标体系未纳入商用面积(万平方米)年均人口自然增长率(两项十二五规划纲要内的指标。一是考虑到十三五时期,武侯区商业载体将基本全面建成,因此建议不再继续考核商用面积(万平方米)指标。二是作为中心城区而言,常住人口的增加更多源自外来人口,加之人口政策的调整,建议不再考核年均人口自然增长率(指标。

 



[1]2014年人民币兑美元平均汇率(6.1428)计算。

[2]根据2014年市商务委发布的《成都市楼宇经济白皮书》,中心城区纳税亿元以上商务楼宇达到22家,包括武侯区的国航世纪中心、力宝大厦、汇日央扩、数码科技广场、西部智谷、丰德国际、红牌楼广场。

[3]武侯区2014GDP739.3亿元,低于2013年金牛区和青羊区752.49752.37亿元的经济规模。

[4]过去我们主要关注的是城乡差异,但在城市内部,近年来由于人口流动、贫富差距、制度缺陷所导致的“城市二元结构”问题同样日趋严重。“城市二元结构”的焦点从城乡间转移到城市内部,可能带来一系列次生矛盾,已引起政府和学界高度关注。

[5] “四态合一是指城市的形态、业态、生态和文态统筹谋划、统一考虑。当前市委、市政府提出要把现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态和优美化城市生态作为宜人城市建设的基本元素。

[6]中央活动区(CAZ,英文是Central Activities Zone)从中央商务区(CBD)发展演绎而来,在功能上既继承了中央商务区的商业、商务等主要功能,又适应了新经济的发展要求突出强化以下几个功能:商务酒店、高品质住宅、文化、产业等,实现产城融合发展。

[7]“五轴”是指依托城市主干道、地铁等重要交通干线,引导项目建设和产业发展沿轴线布局,形成沿5条轴线聚集发展的产业带,包括人民南路发展轴、川藏路发展轴、武侯大道发展轴、草金路发展轴和科华路发展轴。“十点”是指依托现有土地供应以及旧商业市场调迁和旧城改造释放的空间,未来几年全区新兴房地产业将形成十个重要节点,包括人南节点(人民南路与一环路交汇点)、高攀节点(二环路与科华路交汇点)、火南节点(火车南站节点)、佳灵(佳灵路与中环交汇点)、高碑(武侯大道中粮节点)、西部鞋城*(成双大道与鞋都南路交汇点)、七里(武侯大道与货运大道交汇点)、红牌楼(二环与川藏路)、晋阳(中环与草金路)、智谷节点(西部智谷)。

[8]产业基金指的是向特定机构投资者以私募方式筹集资金,主要是对未上市企业进行股权投资,并向其提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资方式。城市发展基金属于产业基金的一种,其主要服务对象就是城市建设。

 

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