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2016年政府工作报告

来源:区政府办  录入时间:2016-12-27 10:12  【字体: 】  打印  关闭

 

——在成都市武侯区第七届人民代表大会第一次会议上

 

各位代表、同志们:

现在,我代表武侯区第六届政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

区六届人大一次会议以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕区委“一二三四”发展思路和工作目标,大力推进“五个武侯”建设,顺利实现“十二五圆满收官、十三五良好开局,为新一轮发展打下了坚实基础。

五年来,我们紧抓发展要务,积极迎挑战、全力稳增长,经济发展质效大幅提升。

综合实力高位跃升。2016年,预计实现地区生产总值860亿元,是2011年的1.5倍;实现财政总收入240亿元、一般公共预算收入56.85亿元、地方税收收入35.78亿元,分别是2011年的2.02倍、1.38倍、1.26倍;社会消费品零售总额达到773亿元,是2011年的1.9倍;城镇居民人均可支配收入达到38618元,是2011年的1.4倍;民营经济实现增加值606亿元,是2011年的1.6倍,获评“四川省民营经济先进区”。固定资产投资总量累计突破1800亿元。

产业结构持续优化。“3主导+1特色”现代产业增加值占GDP比重达85%;三次产业结构调整为0.001:20.176:79.823。现代商务商贸业提升发展。建成大悦城等125万平方米大型商业综合体,完成西南食品城等6个旧商业市场调迁改造,西部智谷产业园、东创建国汽车产业文化园区获评省级“生产性服务业功能示范区”,人民南路商务区和红牌楼商圈获评省级“现代服务业集聚区”科技研发服务业加快发展。大力支持企业创新,获省部级以上科技创新成果奖54项,高新技术企业总数达158家;打造康特科技园等11座科技孵化器,促进数字新媒体、外包服务及创意设计产业集聚发展。新兴房地产业稳步发展。中粮祥云等42个房地产项目建成,建成面积达928万平方米;累计实现房地产投资790.75亿元。都市休闲旅游业特色发展。加快推动环城生态区千亩赏花基地、江安河都市休闲旅游街区等重大文旅项目建设;中国女鞋之都、浓园国际艺术村成功创建国家4A级旅游景区,我区获评“全省旅游强区”。都市工业转型发展。物医药、新材料等新兴产业蓬勃发展,引进福建联盛纸业等22个工业总部项目;举办成都国际鞋展、中国女鞋之都博览会等系列活动40场;我区获评“国家级出口工业产品质量安全示范区”。

开放合作不断深化。积极开展城市营销,区域美誉度、影响力进一步提升。招大引强成效显著。举办大型主题招商推介会36场,累计引进安邦保险等市级重大项目173个,实际到位内资1262.09亿元、利用外资实际到位44.47亿美元;引进澳洲联邦银行等知名企业,全区世界500强企业达到93家,获评国家外贸转型示范基地”。项目建设有力推进。保利中心等208个项目竣工投入使用,建设面积达1350万平方米,重点项目开工率及年度投资率始终保持五城区前列。发展空间稳步拓展。累计拆迁各类土地9300亩,上市土地3295.8亩,发展空间瓶颈逐步破除。区域合作全面加强。不断深化与英国格洛斯特市、西班牙卡拉尤德市的友好交流;与天津南开区签署战略合作框架协议,与新疆霍尔果斯市签订经济合作框架协议,加强与崇州市、安岳县的产业合作。对口帮扶力度加大。累计拨付白玉县援建资金1.2亿元,实施援建项目16个,派遣援藏工作人员66名,帮助白玉培训各类人才1000余人次;扎实做好崇州、邛崃相对贫困村对口帮扶工作,制定《对口帮扶简阳市脱贫攻坚实施方案》,全力确保对口帮扶的8个省定贫困村贫困人口2017年如期脱贫

特色经济突破发展。现代金融强劲增长。引进汇丰银行、韩国友利银行等金融类和类金融重大项目23个,聚集各类金融机构370余家,人民南路商务区获评“成都市十大金融地标”;“人民南路金融服务业集聚区加快建设;金融业增加值占GDP比重达到14.8%,税收占比达21%电子商务迅猛突破。以京东商城为龙头的电商企业聚集发展,华康电商园、西部智谷电商专业楼宇成为全市第一批电子商务孵化器,电子商务交易额年均增长20%;锦里完成移动电子商务特色街打造。楼宇经济成效显著。建成5000平米以上重点商务商业楼宇101栋培育年产值过十亿楼宇18栋、年产值过百亿楼宇2栋,属地税收亿元楼宇6栋;培育建筑设计、健康医疗等专业特色楼宇6栋,获评“中国楼宇经济十大活力城区”。

五年来,我们聚焦重点领域,勇于探新路、敢于下深水,全面深化改革纵深推进。

投融资体制改革创新推进。成立西部地区首个由区县级政府主导的城市产业发展基金,9家金融机构首批授信额度达到300亿元;引导社会资本以PPP模式参与项目建设,率先开展“拨改租”试点,成功引入资金100.1亿元用于土地整理、基础设施及安置房建设。推动川大智胜等10家本土企业成功上市、博高科技等25家企业“新三板”挂牌,上市量、挂牌量均位居五城区第一

行政审批制度改革深入推进。积极打造政务服务升级版,行政许可审批集中率达95%以上,现场办结率达100%,审批效率平均提高75%以上,公众满意度综合动态测评连续六年达到“很满意”水平,获评“全国行政服务标准化示范区”“全国相对集中行政许可权试点区”,全国推进行政许可标准化现场会在我区召开。

社区治理机制改革稳步推进。健全三级政务服务体系,完善“社区、社会组织和社工人才”三社联动机制,培育、引入各类社会组织1450家;积极推动公共服务应沉尽沉,将139项政务服务事项下沉到街道、社区,年均投入5000万元用于政府购买公务服务;获评“全国社区治理和服务创新实验区”“全国和谐社区建设示范城区”“中国十大社会治理创新奖”,成功举办首届中国社区治理论坛。

社会事业改革成效明显。教育综合改革扎实推进。探索建立以扩大学校办学自主权为核心的现代学校管理制度,积极推动“两自一包”教育管理体制改革;完善考核激励机制,实施校长岗位职级聘任制改革,推进名师、名校长和名校培育工程;获评“全国教育综合改革实验区”。卫生服务改革务实推进。在全国率先建立以“互联网+”为支撑的分级诊疗运行机制;在全省率先实行社区药房托管和医学检测检验外包;获评“全国全科医生执业方式和服务模式改革试点城市“全国基层卫生综合改革重点联系区”。养老助残改革稳步推进。为近万名80岁以上老人提供“颐居通”社区居家养老服务,开办社区长寿食坊30家,新建社区养老院9个、日间照料中心66家,新增养老床位570张;建成全国首个善工家园助残中心,探索建立轻度智力和精神残疾人职业重建支持性就业项目,获评“‘十二五’全国残疾人工作先进区”“四川省量服工作示范区”。

五年来,我们着力创新驱动,主动搭平台、多方聚要素,创新创业工作蓬勃开展。

示范街区建设加快推进。以辐射、引领中西部为目标,积极打造磨子桥创新创业街区,政府投入资金近亿元,返租创新创业楼宇2.5万平方米;引导社会力量投入近10亿元,新建创新创业载体12.3万平方米,吸引成都以色列孵化器等机构、项目共计450余个,创业带动就业6000余人。举办“创业天府菁蓉汇·武侯社会创新”专场等活动30场,促成意向投资逾2亿元。泼客文化等17家企业(项目)获各类融资近亿元,2个孵化项目成功挂牌“新三板”,乐霸项目在深圳前海股权交易中心挂牌。“磨子桥创新创业街区”获评“四川省大学生创新创业俱乐部”称号。

制度体系不断完善。完善促进创新创业系列政策,成立1亿元武侯创投基金和3000万元万众金服基金,新建川大同创基金管理公司。区财政每年安排1亿元专项资金支持创新创业工作武侯“成长贷”“壮大贷”为89家企业融资5亿余元设立6000万元“武侯区高层次创新人才引进”专项资金,新吸纳创新创业人才1534名、领军人才11名、导师15名;武侯青年创业园获评“全国青年创业示范园区”。

协同创新深入推进。磨子桥创新创业街区与西南民族大学、中科院成都分院等16所高校(科研院所)建立创新创业联盟;积极促进四川大学建设“国家双创示范基地”,加快推动四川大学科研综合楼等双创重点合作项目,20个高校(科研院所)创业项目入驻我区。建立国家、省市企业技术中心44个、“政产学研用”联合实验室6个,申请专利47672件,获评“国家知识产权强区工程试点区”。

五年来,我们围绕品质提升,着力强配套、精细抓管理,美丽武侯建设加快推进。

功能配套更加完善。投资30亿元,新建66条骨干道路,共38.6公里;完成55条道路黑化,为65条无路灯道路安装路灯完成武侯祠大街等5条道路沿线建筑外立面综合整治;建成小游园、农贸市场、停车场等公建配套项目133个,改造、新建公厕17座。

城市管理创新推进。加强城市综合管理法治化、标准化、智慧化、精细化体系建设,建成街道数字化城管综合指挥平台;探索建立综合执法机构,着力构建高效、快捷的执法体系。大力开展涉农区域综合整治;依法拆除各类违法建设100.83万平方米

生态环境持续优化。深入实施“四改六治理”十大行动,投入3.4亿元完成43条、146公里黑臭河道治理,每年投入2000万元用于河道市场化管护,主要河道出境断面水质达标率不断提高;重污染天气明显减少;新增城市绿化面积65.67万平方米;万元GDP能耗较2011年下降20%

五年来,我们致力民生改善,扎实办实事、真情解民忧,惠民利民实效更加充分。

民生工程深入推进民生投入占财政支出的比重超过70%,区财政用于民生方面的投入累计超过216.64亿元,共实施10大类、867项民生工程。完成25个棚户区、14个危旧房项目改造,改造面积38.7万平方米,惠及群众4752户,圆满完成“三年消除棚户区”的拆迁任务;建成安置房57.02万平方米、安置过渡群众11100人;投入资金1.65亿元,改造老旧院落247个、维修政府主导建设老旧房屋32.4万平方米、完成179个院落自来水户表改造、智能电表安装。

社会保障力度加大。社会就业更加充分。城镇新增就业8.21万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,动态消除零就业家庭,我区获评全国就业先进区保障水平持续提升。开办慈善惠民超市14家;加快建设全国一流的重度智力残疾人全托中心;设立雪中送炭特困群众专项意外及健康保险项目,对因病、因残、因灾致贫的特殊困难群众实施兜底救助;设立松鹤延年老年人意外伤害及健康保险,为全区3.87万名70岁以上武侯籍老人解决了后顾之忧。

社会事业领先发展。教育事业稳步提升。新建、改扩建中小学、幼儿园33所小学学业质量监测水平、中考一次合格率、高考本一率稳步提升每年投入资金3600万元,全面实施“教师关爱计划”;开办全市首家市民开放大学。获评“全国义务教育发展基本均衡县“全国家庭教育实验区”礼仪职中获评“国家中等职业教育改革发展示范学校”。卫生事业有力推进。全面推行全科医生签约服务,组建全科医生团队82个,签约16.4万余户;全区社区卫生服务中心均与华西医院等区内大中型医院建立了双向转诊“绿色通道”;积极鼓励社会办医,民办医疗机构占医疗机构总数达到88.9%;5家社区卫生服务中心成功创建“国家示范社区卫生服务中心”,3家社区卫生服务中心获评“全国百强社区卫生服务中心”称号。文体事业加快发展。投入2.7亿元,建成面积约4.1万平方米的档案馆、图书馆、文化馆、规划馆、方志馆“五馆”;区文图两馆被评为“国家一级馆”,区文化馆荣获“第六届全国服务基层文化建设先进集体”。

平安武侯建设持续深化。完善反恐防暴机制,健全社会治安立体化防控体系,加大技防力度,新增、改造天网探头2844个,治安警情持续下降。严厉打击涉众经济犯罪90件。设立3000万元安全生产隐患专项资金;建成512个微型消防站,完成67个小作坊隐患整治,推动1350个小餐饮店提档升级;省级安全社区建设实现全覆盖五年来,全区未发生重特大社会治安、安全生产和食药安全事故,群众安全感不断增强。

五年来,我们着力职能转变,深入转作风、大力提效能,政府自身建设不断加强。

法治政府建设扎实开展。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督;主动接受区政协民主监督;共办理人大代表建议319件、政协委员提案775件,办结率、满意率和基本满意率均为100%;高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。严格落实群众和信访工作逐级负责制,五年共受理、办结信访案件22179件。建立区政府常务会会前学法制度,完善重大决策合法性审查机制。获评“全省‘六五’普法先进区”

服务型政府建设深入推进。积极推动政府机构改革,整合和撤销机构19个,新组建市场监督管理局等工作机构7个,政府组成部门由26个减少到23个;建成西部地区规模最大、信息化水平最高的新政务中心,成立政务服务培训学校和政务呼叫中心,完善3D实景政务大厅系统建设;区政府门户网站绩效评估连续多年荣获西部第一。

廉洁政府建设切实加强。严格执行中央“八项规定”,着力推动政府作风、文风、会风切实转变,“三公”经费支出比2011年下降72.8%;认真落实《廉政准则》,切实加强制度建设,不断强化对重点领域、重要环节的监督;扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”专题教育活动,认真整改落实中央和省委巡视组反馈意见。

同时,民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强,审计、档案、地方志、老龄、物价、统计、人防、双拥、兵役和群团等工作取得新成绩。

各位代表、同志们:

武侯经济社会发展取得的重大成就,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,饱含着全区人民的辛勤汗水,凝聚了社会各界的智慧和力量。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全体市民,向给予政府工作大力支持的区人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻区部队和武警官兵,向所有关心支持武侯改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

回顾过去五年,奋进历程令人难忘,发展成果来之不易,五年的生动实践给予我们深刻启示:

第一,必须把推动发展作为政府工作第一要务。我们始终把应挑战、促发展作为紧要之务,保持专注发展定力,危中寻机、稳中求进,奋力实现了区域经济的高位突破、逆势上行。实践证明,只要坚定发展信心,紧抓发展要务不放松,就一定能战胜挑战,实现新的发展。

第二,必须把改善民生作为政府工作第一追求。我们始终把民之所望作为施政所向,积极建机制、兜底线、促公平、提水平,切实把一个个民生项目转化为群众的幸福感和获得感。实践证明,只有把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,我们的事业才能得到群众的真心拥护和支持,经济社会持续健康发展的根基才会更加牢固。

第三,必须把依法行政作为政府工作第一准则。我们始终把政府工作全面纳入法治轨道,以法治思维引领行政思维,用法律准则划定行权准则,规范履职、依法施政,引领了崇法守法的社会风气,营造了公平有序的发展环境。实践证明,践行依法行政的脚步越坚实,持续发展的活力就越旺盛,长治久安的局面就越稳固。

第四,必须把廉洁从政作为政府工作第一生命。我们始终把廉洁府建设作为提升政府信力的键,重教育、筑防线,建机制、堵漏洞,严查处、震慑,竭力打造干净干事的干部队伍。实践证明,只有把廉洁从政的价值理念铸入灵魂、融入血液,擦亮廉洁底色,当好廉政表率,才能赢得群众的信任和支持。

过去五年,虽然我们取得了一些成绩,但对照人民群众对政府工作的新期待,对照建设国家中心城市的新要求,还存在较大差距:一是经济综合实力还不强,主导产业的核心竞争力仍然不足;二是城市管理科学化、精细化水平有待进一步提升,城市建设管理任务依然繁重;三是满足多层次多元化民生需求的难度较大,保障和改善民生任务依然艰巨;四是政府系统少数干部的担当精神、责任意识、服务意识还不够,工作效能还需进一步提升。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

二、未来五年的奋斗目标和主要任务

未来五年政府工作的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委“一个目标、五维支撑、七大任务”的“157”总体思路,在区委的领导下,大力实施“七区战略”,力争“五个翻一番”、实现“五个过千亿”,争当全面建成小康社会示范区争做全面创新改革发展先行区争创宜业宜居美丽幸福典范区,奋力跻身国家中心城市城区第一方阵!

未来五年政府工作的主要奋斗目标:2015年基础上,人均GDP实现18000美元,力争翻一番达到22000美元;一般公共预算收入实现90亿元,力争翻一番达到120亿元;服务业增加值实现1000亿元,力争翻一番达到1200亿元;城镇居民人均可支配收入实现50000元,力争翻一番达到70000元;高新技术产业产值达到320亿元,力争翻一番达到380亿元。实现GDP、服务业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资累计、实际到位内资累计“五个过千亿”。

未来五年政府工作的主要任务:

──紧扣西部经济中心建设,实施产业立区战略,奋力推动经济稳中提质。大力发展现代商务商贸、科技研发服务、现代金融、新兴房地产等主导产业,力争到2021年服务业增加值占GDP比重达到85%;持续推进工业经济转型发展,着力打造以软件、信息服务和电子制造为核心、精密机械和轻工为特色、生产性服务业为支撑的现代都市工业产业体系,力争到2021年规上工业总产值突破180亿元;加快发展地铁、临空、分享等新型经济,积极培育新的经济增长点。

──紧扣西部科技中心建设,实施创新强区战略,努力做强区域发展引擎。力争到2021年,全区科技创新载体面积超过80万平方米,“磨子桥创新创业街区”聚集各类创新创业人才2万人以上,引进创投基金40亿元以上;西部智谷创新创业园区孵化骨干企业300家以上。依托四川大学、华西医院、四川音乐学院等科教资源,积极打造“环川大川音知识经济圈”,大力发展音乐、健康医疗等产业。着力打造一批具有国际影响力的创新型企业和国际知名品牌,力争到2021年全区科技进步贡献率达到68%。

──紧扣西部文创中心建设,实施文化兴区战略,着力传承繁荣城市文化以打造“西部文创中心”重要极核为目标,大力推动“一城”“一带”“一片”“一港”等重大文旅项目建设,着力构建特色鲜明的现代化文创产业体系。力争“三国蜀汉城”成为世界知名的三国文化主题旅游景区,“环城生态旅游带”成为成都新的旅游名片,“成都音乐坊片区”成为“世界音乐族的追梦天堂”,“四川国际文化人才港”成为全国知名的西部影视产业示范基地。

──紧扣西部对外交往中心建设,实施开放活区战略,全力加快双向开放步伐。营造法治化、国际化、便利化的营商环境,加大“走出去”和“引进来”的力度,力争到2021年驻区世界500强企业突破110家。实施外籍人士“家在成都”工程,引进和建设一批国际知名的教育、医疗、文化机构,吸引更多的国际高端人才到武侯定居兴业。积极推动友好城市建设,争取更多商会、外国领事机构落户武侯。

──紧扣美丽中国典范城市建设,实施品质优区战略,竭力打造美丽宜人环境。完善“三区一城”空间架构,加快推进科分院、体育学院等重点片区改造,深入谋划太平寺机场片区城市规划和产业布局。实施“增花添彩”“宜居水岸、活水成都”工程,着力打造水清岸绿、城景相融的城市生态。积极推动智慧城市建设,不断提升城市服务的便捷性、管理的科学性。

──紧扣治理现代化先进城市建设,实施法治稳区战略,大力促进城市治理转型。强化按职行权,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开;完善政务体系,加快构建跨部门、跨层级的大数据融合服务平台;规范行政执法,全面落实行政执法责任制,完善行政执法操作流程,规范行政处罚自由裁量权。健全完善多元协商共治的社区治理新机制。大力推进“平安武侯”建设,突出抓好社会治安综合治理,强化安全生产、食品药品和产品质量监管。

──紧扣健康成都幸福蓉城建设,实施惠民安区战略,倾力提升民生幸福指数。力争到2021年,城镇新增就业7.29万人,城镇登记失业率始终控制在3.5%以内,基本社会保险实现全覆盖,新增养老床位530张,新建中小学、幼儿园36所,新增学位3.2万余个;“智慧医疗”平台基本建成,医疗信息集约化、诊疗服务远程化的就医格局加快形成。

三、2017年工作建议

2017年政府工作的主要目标和任务:地区生产总值增长7%,力争增长7.5%;一般公共预算收入增长8%,力争增长10%;固定资产投资总额实现390亿元以上;社会消费品零售总额增长9.5%,力争增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.1%,力争增长7.6%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

实现上述目标,要重点抓好以下七个方面的工作。

(一)奋力保持经济平稳增长

围绕产业提升,加大项目投资力度,促进产业转型升级,做大做强科技金融集群、都市工业集群,加快形成音乐产业集群、都市文化旅游集群、大健康产业集群,切实筑牢经济稳中向好、提质增效的支撑。

一是加快发展重点产业。大力发展现代商务商贸业。编制完善《武侯区主力商圈规划》,加快推进绿地GIC中央广场等14个服务业重大项目,积极推动人民南路、红牌楼总部商务区建设,努力打造具有国际影响力购物天堂的重要一极。深入推进电子商务专业楼宇建设,积极引入跨境电商企业总部,力争培育电子商务创新型企业10家,实现电子商务交易额550亿元。依托地铁站口,规划建设地铁经济商圈。完成长城汽车装饰商业综合楼、永丰汽配城等旧商业市场调迁改造。加快发展文创产业。“三国蜀汉城”:完成整体规划,启动前期相关工作;“环城生态带”:加快推动江安河都市休闲旅游街区建设,力争一期工程开街,千亩赏花基地一期工程竣工;“成都音乐坊片区”:启动成都城市音乐厅周边道路连通、道路提档升级和相关拆迁工作;“四川国际文化人才港”:加快推动音乐创享基地、北影—影视实战基地等文娱项目建设。提升发展现代金融业。制定《武侯区推进现代金融业发展实施意见》,加快建设“人民南路金融服务业集聚区”,实现金融机构高端化、金融业态多元化、金融服务优质化。

二是转型发展都市工业。用好用活载体资源。充分用好西部智谷现有楼宇,加大“高精尖专”技术与产品培育力度,大力推进深圳科陆集团转移生产线等项目建设;整合周边载体资源,力争全年新增都市工业楼宇9栋,引进大型都市工业项目2个,完成工业投资15亿元。转型发展传统工业。积极推动“中国成都(女鞋)知识产权快速维权分中心”建设,与阿里巴巴共同打造鞋业电商示范基地,深化与安岳县鞋业产业发展合作,积极推动鞋业转型发展。持续开展工业“竞进拉练”,支持企业通过兼并、联合、重组等方式发展壮大,力争新增上规入库工业企业5家。

三是加大项目投资力度。着力项目促建。落实区级领导联系重点项目、重点产业和重点企业制度,“一企一策”做好服务保障工作,积极促进国家生物治疗转化医学重大科技基础设施等23个项目开工,加快推动武侯万达广场56个项目建设,力争蓝光·金悦城等39个项目竣工投入使用,着力扩大工业投资特别是技改投资,确保形成更多“实物量”;围绕优势产业和产业集群培育,策划亿元以上的产业化大项目10个以上。着力招大引强。突出产业招商,严格落实“一把手”带头招商、“出勤率+成功率”考核等机制,用好并拓展各级各类招商平台。全年拟举办专题投资营销活动13次以上,区领导带队开展招商活动40次以上,积极促成红星美凯龙集团全国品牌管理总部等项目尽快落地,力争引进市级重大项目15个,市级特别重大项目10个;新增世界500强企业3家;全年实际到位国内省外资金305亿元,利用外资实际到位8.28亿美元。着力要素保障。稳步推动土地拆迁上市工作,全年力争拆迁各类土地4000亩以上、供应土地1000亩;加大高端楼宇载体供给力度,强化专业特色楼宇打造,力争新增商务商业楼宇39万平方米、新培育特色专业楼宇2-3栋;深化投融资体制改革,大力推行PPP模式,着力缓解项目建设资金难题。

(二)积极推动创新创业工作

依托“两核共振、四区联动、多点支撑”的全域创新格局,不断强化创新信息支持、人才支持、资金支持和专业服务,着力提升创新驱动引领经济社会发展的能力。

一是强化全域创新。做大做强“磨子桥创新创业街区”。积极促成顶呱呱等项目落地,举办武侯“创业天府·菁蓉汇”等大型活动5场,加强与英飞尼迪等国内外知名投资机构的合作,组建总规模达5亿元的子基金,力争到年底,街区载体面积新增2万平方米,引进创业投资基金达到5支,孵化创新型小微企业500家。加快“西部智谷”创新创业园区建设。强化“智谷汇”“有糖中心”等平台作用,鼓励龙头企业打造孵化载体。加大孵化项目成长扶持力度,力争到年底,集聚各类创新创业人才420人,孵化培育骨干企业90家。打造特色孵化基地。依托第一办公联盟打造国际孵化器,依托富顿中心打造以体验生活改善等为主导的“互联网体验创业园”,依托天艺·浓园艺术博览园,建设文化创意众创空间,依托西南民族大学,打造“民族文化创新创业基地”等。构建全覆盖的“微创新”。以社区设施为载体,加大软硬件建设扶持,做好创新产品的评比与推介,力争年底打造“微创新”点位20个以上,形成多点支撑、全域创新的生动局面。

二是强化成果转化。积极实施“环川大科技成果转化区”建设,加快提升川大科技成果区内转化率;紧抓高校院所科技成果“三权”改革契机,鼓励区内企业与国内外高校院所合作,重点支持校企合作建立研发机构、共同开展技术攻关;鼓励川大智胜、环能德美等企业牵头组建产业技术联盟,积极申报国家、省、市重大项目,促进重大项目区内落地转化。力争全年100项科技成果就地实现产业化,技术合同交易额增长10% 。

三是强化协同创新。提升校地协同创新能力。编制完成“环川大川音知识经济圈”建设规划,加快展业大厦改造、西部健康创新产业集聚基地等7个重点项目建设。提升政金协同创新能力。发挥“武侯创投基金”“武侯成长贷”“武侯壮大贷”的作用,推动投贷联动,促进科技企业、成长型企业、小微企业创新发展。大力引进国内外知名创投机构,探索经济证券化,鼓励金融机构探索股权和债权相结合的新型融资方式,全方位拓宽企业外部融资渠道。加强上市培育辅导和政策扶持,力争在全国性股权交易市场上市挂牌企业新增6家以上。提升企业自主创新能力。引导川大智胜、华日通讯等行业龙头企业联合高校院所设立国家重点实验室、工程研究中心、技术中心等;鼓励中小科技型企业积极申报高新技术企业认证,重点扶持一批创新能力强的中小企业;贯彻落实科技型小微企业税收优惠政策,大力发展众创空间载体,培育和发展科技中介服务机构,助力小微企业成长。力争新增企业研发机构5家以上,高新技术产值达到262亿元。

(三)扎实推进重点领域改革

以供给侧结构性改革为牵引,认真落实“三去一降一补”工作任务,不断深化重点领域改革,持续释放改革红利。

一是推进国有企业改革。实施分类改革。推动公益型国有企业保障能力和社会效益双提升,竞争型国有企业增强市场竞争能力和赢利能力,完成16家区管政府性投资公司改革。提升融资能力。推动国有平台公司通过公开募股、借壳上市等形式融资,切实提高国有资产的运营效率和资本增值能力;力争成都武侯高新发展公司在“新三板”挂牌。

二是推进行政审批制度改革。探索快速审批机制。减少行政审批前置条件,推动市场主体快速健康发展;深化商事制度改革,健全“多证合一”制度,探索联合快审、绿色通道等服务方式;进一步精简审批事项,强化事中事后监管,构建“宽进严管”的市场监管体系。提高便民服务水平。积极推行领办代办协办服务,开展假日预约服务、免费上门服务;探索建立市民诉求服务中心。优化审批服务功能。完成国家行政服务标准化示范基地建设,推动ISO国际质量管理体系与行政服务标准有机融合;依托“互联网+政务服务”,完善B2G、R2G、S2G互动体系建设,推进审批服务电子化、网络化、智能化。积极推动“四中心一平台”建设。

三是推进综合行政执法体制改革。组建区综合行政执法局,集中行使城市管理、安全生产、劳动保障等方面的行政执法权;建立信息共享、标准化执法、监督制约、司法衔接、执法保障等工作机制,促进综合执法、专业执法与行政管理协调联动,提升综合执法效能。

四是推进社会事业改革。不断深化教育综合改革。坚持立德树人,深入实施16项教育改革任务,在川大附中西区取得试点经验的基础上,在沙堰小学等10所新建中小学、幼儿园全面实施“两自一包”改革;扎实做好教育部重点课题《区域教育赋权学校的制度供给改革研究》各项工作。持续推进基层卫生综合改革。13个社区卫生服务中心全面推进全科医生健康管理签约服务,力争居民签约率达35%以上;开展社区卫生服务机构补偿机制改革,建立“政府保基本建设,购买服务保正常运转”模式;推进居民健康卡、医保卡、社保卡“三卡合一”,加快区域卫生信息平台建设。

(四)加快推动城市转型升级

突出问题导向,聚焦治理短板,深入实施城建攻坚行动,建管并重、多措并举,着力打造宜业宜居的美丽武侯。

一是提升城市品质。大力推进“快速路网”建设,加快续建智谷大道等10个项目,新建双凤二路等28条道路。全面完成43条道路“黑化”整治。继续做好区域内地铁建设、佳灵路改造等市级重点项目的协调配合。启动华西医院、音乐坊等片区“小街区规制”工作。新建公厕25座、停车场3个、农贸市场4座,新增2万平方米公共绿地;启动生活垃圾转运站建设。积极推进簇桥、金花桥和机投桥三大片区老城镇更新改造,重点抓好簇锦南路等9条道路黑化、6个节点景观绿化和双凤五路、金凤街南段道路建设。加强白药厂等区属历史文脉传承保护。

二是加强生态建设。积极实施“花重锦官城”五年规划,在高升桥路、佳灵路、电信南街等7条交通要道、特色街巷开展“增花添彩”工程;启动实施“宜居水岸、活水成都”工程,力争完成肖家河、金花堰等生态项目整体建设。在新建的住宅小区、市政道路、公共绿地推进“海绵城市”建设,加快污水收集管网建设。大力开展大气污染防治专项检查,完善重污染天气应急机制,不断改善区域空气质量;认真做好中央环保督察迎检和第二次全国污染源普查准备工作;积极构建党政同责、部门协同、社会参与的大环保格局;加强对重点污染源的日常监督,重拳打击违法排污,确保城市环境安全。

三是提升管理水平。全面实施城市道路市容秩序分级分类管控,抓好市容秩序“疏导区”建设,确保市容市貌整洁有序。不断深化河道管护、市政设施维护等领域的市场化管理改革,加快推进信用城管体系建设,努力构建全民参与、共创共享的城市环境治理格局。大力开展水污染综合整治攻坚行动。积极打造数字城管、智慧城管,完善“城市管理综合协调指挥平台”;开展“互联网+小机械”环卫管理及作业模式试点。

(五)着力增进民生福祉

坚持以“人民为中心”的发展思想和共享发展理念,积极顺应群众期待,大力办好民生实事,让群众拥有更多获得感、幸福感。

一是深入实施惠民工程。拟投入财政资金50亿元,加快推动教育、医疗、养老、住房等领域民生工程建设。开展80个老旧院落“硬件+软件”改造,加快推进群众路片区等12棚户区改造;推动廉租住房和公共租赁住房并轨运行,完善保障性住房管理信用制度。

二是着力强化社会保障。积极促进就业,力争全年开展劳动技能培3500人(次),城镇新增就业1.58万人。加快“国家级社保经办服务体系标准化建设示范区”“省级和谐劳动关系综合试验区”“医疗健康大数据应用标准化示范区”建设。扩大“松鹤延年老年人意外伤害及健康保险”覆盖面,力争参保率达95%。强化养老助残服务,新建社区养老院8个、社区日间照料中心21个、长寿食坊就餐点10个;加大政府购买居家养老服务力度,力争居家养老服务覆盖人数达到10000人;积极实施“助残康复希望工程”“残疾人双创工程”和“残疾人圆梦工程”。

三是领先发展社会事业。提升发展教育事业,打造“云+端”信息化综合服务平台,推进“未来学校”建设;加快礼仪职中新校区和中小学、幼儿园规划建设,力争2017年新建、扩建中小学、幼儿园10所,新增学位8940个。提高卫生服务水平,完善健康管理标准体系,鼓励引导社会资本投资健康领域;加强与华西医院合作,探索建“华西武侯医疗集团”;加快“智慧医疗”平台建设,推动医疗信息集约化、诊疗服务远程化。加快建设现代公共文化服务体系,扎实做好公共文化服务标准化和基层综合性文化服务中心建设;承办好“国际乒联世界巡回赛中国乒乓球公开赛”等重大赛事,规划新建“一场一馆一池”。

四是精准实施扶贫帮困。认真落实《对口帮扶简阳市脱贫攻坚实施方案》,集中力量、完善措施,确保对口帮扶的8个村如期脱贫,591户、1803名受助群众实现“两不愁”“三保障”“四个好”脱贫目标。加快白玉县4000余户危旧房改造进度,加大生态文化旅游等特色产业的扶持力度。切实加强与安岳县的全面合作。

(六)坚持依法推进社会治理

充分运用法治思维和法治方式统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系,保障经济社会发展,维护社会和谐稳定。

一是大力构建法治环境。优化法治政务环境,不断完善政府权力清单、责任清单和负面清单,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全规范性文件、重大决策、重大项目合法性审查机制,积极推行合法性审查法律意见书制度,提高政府决策科学化水平。全面落实行政执法责任制,完善执法程序,健全执法全过程记录制度。完善法律服务体系,降低公共法律服务门槛;培育优质法律服务资源,发展涉外法律服务业,提高与国际惯例相适应的法律服务水平。深入开展“七五”普法,积极营造学法用法敬法守法良好氛围。

二是推进社区治理创新。持续推进全国社区治理和服务创新实验区创建工作,建立健全社会组织、院落自治组织、驻区企事业单位等社会主体多方参与的协商议事制度;进一步完善政府购买服务制度体系,深化三社联动,努力拓展社会组织、社会工作者参与社区治理和社会服务的有效渠道,加快形成多元参与、协商共治的社区治理新格局;有序开展社区居委会换届选举工作;深入开展微创投·大创新社区营造活动。

三是深化平安武侯建设。加强食品药品安全监管,积极推进国家食品安全城市和农产品质量安全区(县)创建工作;大力开展重点行业认证产品监督检查,稳步推进“质量强区”;深入开展网络市场监督专项行动,严厉打击非法网站和网络交易中的违法行为。进一步加强对重点行业、领域的安全监管,坚决杜绝较大及以上生产安全事故。健全立体化社会治安防控体系,依法严惩各类违法犯罪行为,积极预防和打击涉众型经济犯罪。

(七)大力加强政府自身建设

突出从严治政,大力推进政府管理创新,不断改进服务方式、优化政务环境,着力提升政府执行力,努力建设人民满意政府。

一是自觉接受监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受区人大及其常委会的监督和区政协民主监督,认真办理人大代表议案和政协提案;广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,高度重视社会监督和新闻舆论监督,进一步强化政务公开,确保权力在阳光下运行。

二是狠抓作风建设。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风,增强责任担当、坚持立说立行,提升精神区位、培育工匠精神,勇于破难创新、奋力创先争优;加强重大决策跟踪反馈和责任追究,切实提升行政效能,坚决整肃缺乏担当、为官不为的“庸政懒政”行为;巩固“三严三实”“两学一做”学习教育成果,深化突出问题整改,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,确保政风行风持续转变。

三是坚持廉洁履职。加强廉政教育,强化法纪观念和廉洁意识,筑牢“不想腐”的思想防线;严格执行党风廉政建设各项规定,健全惩治和预防腐败体系,加强城市更新、行政执法、工程招投标、政府采购等重点领域和关键岗位的监督,强化制度执行落地,切实发挥好制度的刚性约束作用;厉行勤俭节约,严格控制“三公”经费,提高财政资金使用绩效,努力建设节约型机关。

各位代表,同志们,蓝图已经绘就,号角已经吹响!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,以市委“157”总体思路为指引,认真落实区第七次党代会工作部署,不忘初心、继续,真抓实干开拓进取,奋力跻身国家中心城市城区第一方阵,为成都建设国家中心城市作出应有贡献!

 

 


 

“157”总体思路:市委十二届七次全会提出的“一个目标、五维支撑、七大任务”的总体发展思路。即:以建设国家中心城市为目标,以建设西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽为支撑,统筹推进城市空间、动力、经济、文化、生态、民生、治理七大方面任务。

国家中心城市:国家城市体系中综合实力最强的塔尖城市国务院在2016年5月批复的《成渝城市群发展规划》中,明确了成都建设国家中心城市的定位。其他5个国家中心城市分别为北京、天津、上海、广州和重庆。 

七区战略:区第七次党代会提出的产业立区、创新强区、文化兴区、开放活区、品质优区、法治稳区、惠民安区七个方面的发展战略。

拨改租:由社会投资者投入项目建设所需的全部资金,项目建设完成后租赁给政府经营与管理,政府每年付给投资者相当于租金的回报,租赁期结束后,整个项目归政府所有。

股权投资基金:通过私募形式对私有企业,即非上市企业进行的权益性投资。

新三板原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点,因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司,故形象地称为“新三板”。目前,新三板已成为全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。

一城、一带、一片、一港:指三国蜀汉城、环城生态旅游带、成都音乐坊片区和四川国际文化人才港。

四中心一平台:指统一受理中心、要件审查中心、“三并联”中心、“四联合”现勘中心、网上中介平台。

海绵城市:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时能有效的吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

小街区规制:指构建城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、土地功能复合、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放型街区。

智慧医疗:是以电子健康档案和电子病历为核心,打造区域医疗信息平台,实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动,有效整合医疗资源,为患者提供一体化的健康管理服务。

未来学校:旨在探索教育3.0时代学校教育的整体性创新,通过“互联网+”教育,推动学习空间、课程体系、学习方式、教育信息化等方面进行综合改革。

“云+端”信息化综合服务平台:通过云端支持、动态更新的数字教育资源生态环境,形成开放合作、协同发展的云教育应用生态链,为教学质量测评和教育决策提供大数据支撑。包括云基础设施服务、教育云平台服务、教育云应用服务、教育云安全服务、教育云运维服务、教育云资源建设服务及教育云运营服务7个方面。

一场一馆一池:指一个体育场,一个体育馆,一个游泳池。

两不愁、三保障、四个好:2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

 

 

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