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2014年 政府工作报告

来源:区政府办  录入时间:2015-01-15 16:01  【字体: 】  打印  关闭

政府工作报告

--在成都市武侯区第六届人民代表大会第四次会议上


(2015年1月14日)

林  丽


各位代表,同志们:

  现在,我代表武侯区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。


2014年工作回顾


  2014年是全面深化改革的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府主动应对新常态下的各种挑战,深入实施“改革创新、转型升级”总体战略,紧扣区委“一二三四”发展思路和工作目标,全力稳增长、深入促改革、积极惠民生、着力转作风,全区经济社会发展取得了新的成绩。全区预计(下同)实现地区生产总值734.2亿元,同比增长4.5%;实现财政总收入176.67亿元,同比增长13.02%;实现地方公共财政收入51.19亿元,同比增长3.92%;实现地方税收收入31.62亿元,同比增长2.21%;实现社会消费品零售总额613亿元,同比增长12.8%;城镇居民人均可支配收入达36308元,同比增长8.3%。地方公共财政收入、地方税收收入总量等主要经济指标继续保持五城区前列,民营经济综合实力连续十一年保持全省第一。

一、经济保持平稳增长

  一是产业体系不断完善。现代商务商贸业加快提升。充分发挥京东商城龙头带动作用,进一步加快鞋业等传统商贸业O2O转型,京东商城全年完成电子商务交易额约102亿元,同比增长46.2%。积极推进成都彩虹电器股份有限公司、成都成电医星数字健康有限公司等13家企业上市筹备工作;实现四川时代和信实业有限公司等5家企业在“成都(川藏)股权交易中心”挂牌,四川景云祥通信股份有限公司等3家企业列入省“新三板”挂牌重点后备企业。以建设“成都智慧CBD”、国内一流电子信息服务核心商务区为目标,积极推动科技一条街发展转型。加快红牌楼旧商业(市场)调迁改造,全年共启动皮革加工区等4个改造项目,完成朋汇名车广场等3个项目调迁改造。现代商务商贸业全年预计实现增加值423.1亿元,同比增长6.4%,占GDP比重57.6%。科技研发服务业加快发展。积极打造康特科技园等科技研发专业楼宇,数字新媒体、外包服务及创意设计产业集聚态势加快。积极搭建科技融资服务平台,推动设立小微企业发展基金,推出风险基金“成长贷”融资项目,为企业融资3200余万元。积极推进校地合作,促进高校科技成果转化及创新创业人才培养,合建项目“西华大学科技园”获评省级大学科技园。全年新增高新技术企业49家,省级企业技术中心2个。我区被评为“国家知识产权强区工程试点区”。科技研发业全年预计实现增加值101.2亿元,同比增长5.2%,占GDP比重13.8%。新兴房地产业稳步发展。出台促进建筑业发展的扶持引导政策,推动24个房地产项目加快建设,建成房地产项目18个,建筑面积260万平方米;预计全年实现房地产投资170亿元,同比增长16%。新兴房地产业全年预计实现增加值74.4亿元,同比增长1%,占GDP比重10.1%。都市休闲旅游业特色发展。不断完善都市休闲旅游业发展规划,中国女鞋之都创建国家4A旅游景区通过省、市检查验收;积极组织参加成都文化创意周活动;加快打造环城生态区体育休闲等生态旅游项目;全年旅游接待总人数达828.14万人次,实现旅游收入91.89亿元。我区成功创建“四川省旅游标准化示范区”,获评“全省旅游强区”。都市休闲旅游业全年预计实现增加值31.6亿元,同比增长5.1%,占GDP比重4.3%。

  二是“三区一城”建设加快。人民南路“总部核心区”,完成高攀科华中心片区地块搬迁及土地上市工作,引进国际金融总部、商务总部及企业21个,财富国际、西部国际学术交流中心等13个项目竣工,华丰融都等9个项目加快建设。红牌楼“高端商贸区”,完成红牌楼集聚区实施规划,推动长益路2号等4宗土地成功上市,下一站都市等14个项目竣工,龙湖金楠天街等9个项目加快建设,旧商业(市场)调迁改造力度加大。环城“生态经济区”,制定生态建设实施方案,启动“江安湖-锦城湖-锦江水系连通工程”前期准备工作,拆迁各类土地1193亩。武侯“新兴产业城”,完成武侯新城现代服务业集聚区产业规划;依托京东商城、川大智胜等龙头企业的带动作用,积极推动电子信息、生物医药、科技研发等新兴产业的强链、补链工作,引进笑门信息技术(成都有限公司)等企业(项目)102家;加大首信汇、匯点广场等大型商业综合体的建设招商力度,川大智胜二期等13个项目竣工,世纪百合等13个项目加快建设,佳发安泰研发基地等5个项目开工建设。“国家级出口鞋类质量安全示范区”通过考核验收。

  三是招大引强成效显著。完善区领导带队和活动招商工作机制,先后赴北京、上海、香港等13个城市和地区招商21次;举办“中外知名企业四川行•武侯投资说明会”、“成都武侯•台北产业环境交流合作会”等大中型投资促进活动8次,开展“上市土地资源推介会”、“楼宇招商推介会”等专题推介活动4次,市级重大项目引进总量居五城区第一,单体项目投资规模实现突破。全年签约引进市级重大项目36个,其中成都绿地中央广场、华丰融都商业综合体等多个项目单体投资额超过20亿元;新增美国国际集团、菲利普-莫里斯国际公司等世界500强企业5家,全球四大会计师事务所之一的普华永道落户我区。实际到位国内省外资金247.47亿元,实际利用外资9.72亿美元。

  四是项目建设力度加大。坚持以项目为中心组织经济工作,健全促建机制,强化项目服务,保利花园等46个项目竣工,大悦城等41个项目加快建设,华西普济医院等33个项目开工建设。全年实现固定资产投资378亿元,同比增长7.1%;全区重点项目开工率及年度投资率均位列五城区前列。强化项目建设要素保障,积极破除空间瓶颈制约,全年预计拆迁各类土地2545亩,上市土地575亩,进一步增强了发展后劲。

  五是楼宇经济加快发展。建立健全楼宇经济发展体制机制,建成楼宇经济信息管理平台,创新建立综合服务平台,设立甲级楼宇服务站8个、重点楼宇服务点30个。以“三区一城”为重点,加快推动在建、拟建大型城市综合体建设,全年新增楼宇建筑面积104万平方米。大力开展楼宇招商,着力打造楼宇特色,积极引入优势企业集中入驻,培育年产值过百亿楼宇1栋、年税收亿元楼宇5栋,打造“电子商务专业楼宇”2栋。

  同时,加大对白玉县对口援建和崇州市定点帮扶力度,全年共投入援建、帮扶资金2846万元。

二、城市品质持续提升

  一是城市功能更加完善。道路交通建设加快推进,光华8线(武侯段)建成通车,完成武草路南段、晋阳A线等3条道路建设,启动佳灵路(老川藏路)改造提升前期工作,佳悦路隧道建设加快推进。公建配套设施不断完善,棕树体育活动中心等17个公建项目开工建设,新建配套农贸市场1个和13个公共地下停车场;新开通9条免费社区巴士线路。“南一环”、凉水井110KV变电站完工投运。武侯大道(三河段)等8条无路灯照明工程竣工。

  二是城市管理不断加强。重点加强对城郊结合部的环境整治,大力开展违章占道等五类突出“城市病”问题专项整治,拆除各类违法建设20.1万平方米,拆除违规LED广告显示屏2200余块,完成14个垃圾转运站整治。全面完成大石东、西路建筑外立面整治,对区内主要出入城通道商招店招进行规范整治,在全市率先实行夜景光彩市场化管护。全年新投入1.65亿元,提高单位面积作业费用,全面完成环卫作业新一轮社会化服务招标。加快推进桐梓林片区城市建设管理转型升级示范片区建设。

  三是生态文明建设加快推进。完成绕城高速200米生态景观带植绿12万平方米,新增城市绿化面积8.4万平方米。开展大气和水环境综合治理,制定重污染天气应急预案实施细则,加大燃煤污染、秸秆禁焚等专项整治力度,空气质量优良率在中心城区名列前茅;完善河道常态长效管理机制,加快黄堰河等重点河道治理和河堤修复,完成41条黑臭河渠截污清淤工作。延伸环保监管触角,在13个街道增设环境保护科。

三、民生状况不断改善

  一是民生工程深入推进。投入资金41.6亿元,重点围绕“惠民宜居”、“助老关爱”、“新居安置”、“蓝天碧水”等四大民生工程,实施民生项目195项。全面启动14个棚户区(危旧房)前期工作,完成十五北街等4个棚户区、佳灵路制胶厂等4个危旧房改造项目,涉及面积约5万平方米,惠及居民817户;新增火车南站北片区危旧房改造项目。继续加快推进政府主导建设的老旧房屋屋顶漏水、山墙渗水维修和自来水户表改造工程,今年新完成178栋老旧房屋维修和5个院落、700户的户表改造。加快安置房建设,新建成怡泰花园、吉福新苑安置房,全年新安置1995人;完成6个征地拆迁安置房点位的规划设计,总建设面积约85万平方米;启动铁佛C组团安置房建设。

  二是社会保障力度加大。积极扩大就业。强化职业技能培训,创新推行“企业培训、政府直补”模式,新建高校毕业生就业见习基地17个,城镇新增就业14737人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,动态消除“零就业”家庭。社会保险覆盖面继续扩大,全年各类保险参保达241.79万人(次),实现社保基金收入37.56亿元,城乡居民养老保险参保覆盖率保持在90%以上。社会保障水平不断提高,最低生活保障人均补差标准和低保对象医疗救助水平高于市级民生目标。完善社会救助体系,深化量体裁衣式个性化服务,建立全市首个助残服务热线和首批街道助残社工站。健全养老服务体系,建成服务社区老人的“长寿食坊”用餐点13个、“城乡社区日间照料中心”29个、新增养老床位400张,占全市新增床位的18.6%;实施“松鹤延年保险”项目,投入资金399.82万元,为31280名70岁以上老年人购买意外伤害和重大疾病保险;积极引进社会资本参与养老机构建设,新增民营养老机构2家。在全市率先建立基本医保门诊特殊疾病定岗医师管理机制,在全省率先开展“工伤预防与工伤康复”试点。

  三是社会事业加快发展。确保“三个增长”,实现教育优先发展。改扩建中小学、幼儿园5所;开办全市首家市民开放大学;启动以扩大学校办学自主权为核心的现代学校制度建设,大力实施关爱教师行动计划;积极解决随迁子女入学问题,全年共接收随迁子女33577人。我区获评“全国义务教育发展基本均衡县”、“全国新教育实验区”、“全市教育现代化先进区县”;区礼仪职中被确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校”,教育均衡化、现代化、国际化水平进一步提升。深入推进社区卫生管理体制改革,在全省率先实施社区药房托管和医学检测检验外包,积极推动医药分开;全面推行全科医生契约式服务,组建全科医生团队83个,签约9.3万余户;健全社区卫生服务中心与大中型医院双向转诊、资源共享、人才互动等合作机制;大力扶持健康产业发展,积极推进社会办医,全区民办医疗机构占全区医疗机构总数的88.89%,多元办医格局逐步形成。我区被确定为“全国基层卫生综合改革重点联系区”,玉林社区卫生服务中心被评为“全国群众满意社区卫生服务机构”。在33个社区开展村级公共文化服务体系标准化建设,组织巡讲巡演850余场、“文化惠民”演出活动40余场、“道德讲堂”12场,注重宣扬传统文化。开展大型全民健身活动150余次,举办区第五届运动会暨全民健身运动会,我区获评“四川省全民健身先进区”。积极开展科普宣传,提升公众科学素质。国防教育深入开展。武侯档案、文化、图书综合馆主体建设全面竣工。

四、社会治理深入推进

  一是社区治理创新推进。在全市率先以“网格立体化、主体多元化、服务社会化”为主要内容,积极推动社区治理机制改革,加快构建多元参与协商共治格局,社区治理机制改革在“《求是》2014第九届中国全面小康论坛”上获得“2014中国十大社会治理创新奖”,我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”。积极培育社会组织,新成立社会组织232家,引进爱有戏社区文化发展中心、同行社会工作服务中心等国内知名品牌社会组织(社会工作服务机构)8家,建成社会治理创新服务园(社会组织孵化园)。积极推行政府购买社会服务,投入资金3000多万元,购买下沉到社区的首批139项公共服务和社会管理事项,把社区从繁重事务中解放出来,充分体现社区自治功能,进一步满足居民多元化、个性化的服务需求。

  二是平安武侯建设稳步推进。严格落实群众和信访工作逐级负责制,狠抓初信初访和积案化解工作,切实维护群众合法利益。深化平安武侯建设,认真做好重要节会和敏感时期维稳工作,加大“三盗两抢一诈骗”专项打击防控力度,影响群众安全感的违法犯罪警情有效遏制,全区警情总量保持平稳;加大反恐维稳工作力度,组建反恐尖刀突击队、快反组,反恐维稳投入达5000余万元;严厉打击涉众经济犯罪,全力维护群众合法利益和全区金融秩序。强化网络舆情管控。法治武侯建设加快推进,法律服务进一步完善,积极开展“法律七进”、“法治大讲堂”等活动,建成青少年法治教育基地和簇锦公园法治文化广场,我区被评为“全国‘六五’普法中期先进区”。加大安全生产、食品药品安全、特种设备安全管理力度,完成小作坊隐患整治584家,推动630家小餐饮店提档升级;在全市首推食药监所落地街道机构改革,变局直管为属地街道管。安全社区建设稳步推进,华兴街道南桥社区“124街”片区家具市场等重大火灾隐患得以彻底整改。

  民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强,审计、档案、地方志、老龄、物价、统计、人防、双拥、兵役、计生、工会、青年、红十字会、妇女儿童、残疾人以及关心下一代等工作取得新成绩。区人社局被国务院军队转业干部安置工作小组、中组部等四部门联合表彰为“全国军队转业干部安置工作先进单位”、区统计局被评为“全国第三次经济普查国家级先进集体”、浆洗街道办事处被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号、《武侯区民俗志》获省地方志优秀成果一等奖。

五、政府自身建设全面加强

  一是依法治区深入推进。严格执行人大决定决议,自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督;支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真做好建议、提案办理工作,全年共办理人大代表建议71件、政协委员提案154件,办结率、满意率均为100%。深化行政审批制度改革,着力清理规范行政权力,公布行政权力清单4578项,确保行政权力依法依规运行。建立区政府常务会会前学法制度,切实发挥区法律顾问团作用,强化重大行政决策合法性审查。

  二是“规服”建设稳步推进。加大政府购买公共服务体系建设,切实提高公共服务供给效率和质量。进一步健全政务服务体系,成立政务呼叫中心,建立8个楼宇政务服务站,完善3D实景政务大厅系统建设;着力推动行政审批、服务事项提速、提质,推出个性化年检措施和“全程免费导办服务”,受理事项承诺期限内办结率100%。我区被评为“全国行政服务标准化示范区”。区政府门户网站绩效评估再获西部第一。我区政务微博获评“2014年度四川十佳区县政务微博”。婚姻登记处成为全市首家“国家5A级婚姻登记机关”。

  三是廉政勤政切实加强。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,围绕为民务实勤廉主题,聚集“四风”突出问题,较真碰硬、深查实改,全区“三公”经费在2013年大幅下降的基础上再次下降7.04 %。切实抓好中央和省委巡视组反馈意见整改落实,认真开展领导干部收受红包礼金、“庸懒散浮拖”等专项整治活动,推动正风肃纪常态化,大力弘扬求真务实的优良作风,积极营造立说立行的工作氛围,不断强化担当意识、创新意识、为民意识,干部作风持续好转。强化履行政府党组党风廉政建设主体责任,加强对项目招投标、政府采购、土地出让等腐败易发领域的监管。加强行政效能监察,强化政风行风监督,切实纠正“廉而不勤、为官不为”等问题。

  各位代表,过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,是全区上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士,向驻区部队和武警官兵,向所有关心支持武侯发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展还存在一些问题和薄弱环节:一是产业结构还不够合理,产业优势不够突出;二是城市管理的精细化水平还不够高,一些“老大难”问题还没得到有效解决;三是民生需求与保障供给之间的矛盾仍比较突出,办好民生实事还需付出更多努力;四是新老矛盾交织叠加,社会管理和稳控压力较为突出;五是重点领域和关键环节的改革突破还不够多,全面深化改革还需集中发力;六是政府执行力还需进一步提高,少数干部为官不为、为政不廉的问题依然存在。对此,我们将高度重视,认真加以解决。


2015年工作目标和任务


  各位代表,2015年是全面深化改革的关键之年,是完成“十二五”规划的收官之年,也是我区经济社会转型发展的重要一年。按照区委的部署,2015年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央和省委、市委经济工作会议精神,主动适应经济发展和从严治党新常态,深入实施“改革创新、转型升级”总体战略,牢牢把握“稳中求进、统筹发展”工作主基调,紧紧围绕区委“一二三四”发展思路和工作目标,全面推进深化改革,全力保持经济增长,加快建设“三大区域”,推动城市转型升级,实施“四大民生工程”,大力推进依法治区,努力开创武侯科学发展、领先发展新局面。

  2015年政府工作的主要目标和任务是:

  1.地区生产总值增长5%,力争增长6%;

  2.地方公共财政收入增长5.5%,力争增长6.5%;

  3.社会消费品零售总额增长12%,力争增长13%;

  4.城镇居民人均可支配收入增长8.1%;

  5.人口出生率控制在8.5‰以内;

  6.城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  实现上述目标,要重点抓好以下七个方面的工作。

一、全面推进深化改革工作

  紧紧围绕区委“钱从哪里来”“事情谁来做”“事情怎么做”深化改革的要求,全面深入推进改革工作,强化重点突破,统筹分步推进,不断增强发展活力。

  一是要突出改革重点。要重点围绕投融资、社会治理、行政综合执法、社会建设等方面,统筹安排、积极推进改革工作。特别是要大力深化投融资体制改革,强化产融对接和银企合作,健全以产业引导基金、以奖代补等方式为主的财政支持体系;积极探索公共事业和服务领域投融资模式,引导和鼓励社会资本以“公私合作”(PPP)等模式参与基础设施、保障性住房、棚户区(危旧房)等领域的建设,切实解决发展资金不足问题。

  二是要激发改革动力。要以奖勤罚懒、褒优惩劣为核心,进一步完善深化改革工作考核机制,传导压力,落实责任;要加快政府职能转变,简政放权、提质增效,充分调动社会力量参与、支持改革发展的活力;要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,打破各种形式的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,为各类市场主体参与经济社会建设营造良好环境,切实解决改革动力缺乏的问题。

  三是要强化改革保障。要深入推进依法行政,虑必及法、行必依法,主动接受各方面的监督。要敢于尝试、勇于先行,善于用改革的精神和创新的办法破解发展难题;要敢于担当、干则必成,始终保持克难奋进、争创一流的昂扬锐气,切实解决改革斗志不强的问题。

  同时,要以改革创新的精神科学编制“十三五”规划,切实发挥规划对未来发展的引领作用。

二、全力保持经济平稳增长

  坚持“稳中求进、统筹发展”工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,做强产业支撑,狠抓项目投资,提升对外开放,推动经济平稳健康发展。

  一是强化产业发展支撑。以产业高端化发展为取向,不断提升“3主导+1特色”现代产业对经济发展的贡献率。狠抓育优培强。以加强企业主体培育为抓手,推动产业成链集群发展,支持唐源电气等科技型、创新型小微企业加快发展,鼓励彩虹集团等优势企业开拓海外市场、加快上市步伐,继续保持我区民营经济在全省领先发展地位。促进科技与产业的深度融合,强化川大智胜等行业领军企业对新技术、新专利的系统引进、集成运用,推动产业向高端延伸;着力加强大数据应用平台开发;加大产业发展的政策、资金支持和要素保障力度,力争服务业增加值实现增长6.5%。加快转型升级。推动传统制造业外迁,加大“高精尖专”产业和都市新型工业企业培育力度;积极推动西华大学地块拆迁,促进科技一条街资源进一步整合,加快实现“科技”到“智慧”的主题升级;加快红牌楼旧商业(市场)调迁改造,力争全年启动改造项目3个,完成改造项目2个。挖掘消费潜力。积极打造中国女鞋之都等特色商业街,认真办好“数字娱乐周”、“鞋业博览会”等节会活动;进一步推进区内实体商贸与电子商务深度融合,探索体验式消费等新型消费模式,使社会消费成为拉动经济增长的重要一极。

  二是强化项目投资促建。充分发挥重大项目对经济发展的“主引擎”作用,切实把投资落实到具体项目上。创新项目促建机制,加大项目促建力度,强化重点项目跟踪服务,积极促进北京金隅大成簇锦城市综合体等40个项目开工建设,加快绿地GIC中央广场等52个项目建设进度,推动上风港时代等33个项目竣工投入使用,力争实现固定资产投资320亿元。积极对接发展需求、政策走向,加快储备一批好项目、大项目。

  三是不断深化开放合作。大力引进来,不断提升招商专业化、精细化水平,加大优质载体资源包装推介力度,着力引进产业带动强、发展后劲足的龙头企业和重大项目,积极促成交银康联保险四川总部、台湾太平洋森活天地购物中心等项目尽快落地,推动中铁油料有限公司成都总部等重点项目进驻楼宇,力争引进市级重大项目25个,世界500强企业3家。主动走出去,重点围绕北京、上海、天津等“长三角”、“环渤海”区域城市开展招商活动,力争在香港、新加坡等地开展海外专题投资说明会,进一步提升我区的对外影响力,增强企业对我区发展环境的认同度,确保全年实际到位国内省外资金247.5亿元,实际利用外资6.6亿美元。

  四是加快发展楼宇经济。以做强做精“总部型、特色化”楼宇经济为目标,加快推动高端楼宇建设,力争全年新增商务商业楼宇137万平方米,新培育产值过百亿楼宇1栋,税收亿元楼宇2栋。着力提升楼宇服务水平,完善楼宇经济信息管理平台和综合服务平台功能,积极筹建商务商业楼宇行业协会,切实满足入驻企业的服务需求。积极打造总部经济、科技研发、建筑设计、健康医疗、现代金融、电子商务等特色专业楼宇,形成高度聚集、特色鲜明、优势互补的楼宇产业发展集群。

三、积极推动“三大区域”建设

  坚持规划先行、项目拉动,优化配套、集聚产业,加快推动三大重点区域建设。

  一是高标准建设武侯新城。加大新城全域4300余亩土地统一规划力度,大力引进品牌企业集群建设,促进新城整体功能、形象全面提升。立足新城现有产业优势,推动电子信息、科技研发、生物制药等新兴产业成链集群发展。着力优化功能配套,加快新城路网建设,推动8条规划道路开工建设;完善水电气供应、垃圾处理、教育医疗等公共设施配套建设,增强区域综合服务功能。力争用3—5年时间,把武侯新城打造成创新高地、产业新城。

  二是高品质打造火车南站北片区。按照“城市综合交通枢纽、中轴线重要节点、成都南门户”的目标定位,加快推进火车南站北片区旧城改造,充分发挥毗邻火车南站新站厅的独特区位优势,着力打造南站北侧亮点。高标准做好概念性总体规划和核心区城市设计,合理布局区域内道路和公建配套,确保年内全面完成片区拆迁改造签约工作,启动建设前期相关准备工作。

  三是高起点推进环城生态区南片区起步区。充分依托环城生态区特有的生态资源优势,着力完成环城生态区南片区约1500亩起步区的建设,大力发展都市休闲旅游、艺术展览和文博旅游等现代产业,积极打造集旅游、休闲、运动、文化和生态保护于一体的都市休闲旅游区,力争实现生态效益、景观效益和产业效益的统一,打造一流的“生态经济景观带”。

四、着力加快城市转型升级

  以开展“四改六治理”十大行动为抓手,完善承载功能,优化城市形态,强化专项治理,不断提升城市功能品质。

  一是完善城市功能配套。优化区域路网体系,加快推动武侯新城快速通道和万兴路快速通道建设,确保年内初步形成通达能力;新开工道路建设16条,打通太平园东路、智谷大道等9条“断头路”,做好佳灵路(老川藏路)、地铁3、5、7、10号线和火车南站下穿隧道等市级重点项目的牵头协调工作。加大公建配套设施建设力度,推动富临集团农贸市场、社区养老服务设施开工;完成龙井村农贸市场、世豪嘉柏文化活动中心以及晋沙街游园等工程建设,启动玉林八巷等街道路灯建设,新增绿地面积10万平方米,提升区域城市形态和功能。

  二是推动管理转型升级。按照“大城市、细管理、精服务”要求,加强城市综合管理数字化、信息化体系建设,健全城市管理监督指挥平台,提高城市运行效率和智慧化程度。进一步深化城市管理执法体制改革,探索建立综合执法机构,着力解决职能分散、权责交叉的问题。继续深化“管干分离”市场化改革,力争城管工作市场化运作取得新突破。完成桐梓林片区城市建设管理转型升级示范片区建设工作。

  三是深入开展专项治理。积极开展大气雾霾专项整治,强化企业清洁能源改造,加强油烟、露天焚烧、燃煤专项治理,不断改善区域空气质量。强化城市水环境治理,健全完善河道长效管理机制,全面完成41条黑臭河渠治理。强化市容市貌专项治理,进一步提升环境卫生、商招店招、市容秩序管理水平;继续加大违法建设治理力度,确保存量减少,杜绝增量;完成三环路以内31条水泥混凝土道路“黑化”治理。

五、深入实施“四大民生工程”

  始终把保障和改善民生作为政府工作的第一目标,积极顺应群众期待,办好民生实事,努力让全区人民过上幸福的生活。

  一是实施社会保障工程。加强就业指导培训,加大对企业人员、转岗员工、失地农民等重点人群的技能培训力度,对就业困难人员实施48小时托底安置;积极做好创业政策扶持和信贷支持,推动创业带动就业,动态消除“零就业”家庭。以“提标”、“扩面”为重点,有序推动社会保险应保尽保;抓好社会保险大数据应用平台开发,提高社保基金监管水平。完善社会救助体系,加大对特殊困难群体、低保边缘群众的生活保障、医疗救助力度,继续做好对流浪乞讨人员的救助工作。

  二是实施服务提升工程。启动搬迁区政府政务服务中心和14个分中心,加快市民中心建设步伐,力争国庆节后对市民开放。完成市民融合服务平台建设,积极打造全国行政服务标准化示范基地,努力营造符合国际惯例的政务服务环境。继续深化教育综合改革,抓紧抓实“教育质量提升年”工作,建立教育现代化水平监测机制,全力提升教育教学质量水平;探索建立现代学校制度,试点开展校长职级制、教师薪级制和经费包干制改革;实施名师、名校、名校长培育工程,启动建设14所中小学、幼儿园。深化基层卫生综合改革,推进全科医生团队签约服务,加快区域卫生信息化建设;提高突发公共卫生事件的应急处置能力,加强区疾控中心标准化建设;鼓励和支持社会资本举办医疗机构,深化县级公立医院改革,推进区二医院改制发展; 探索社区卫生运行补偿机制和政府购买服务工作机制,完善火车南站等4家社区卫生服务中心设施。大力发展文化体育事业,继续推进区、街道、社区三级公共文化阵地提档升级,确保全区85%的社区达标;积极开展“武侯闹春”、“文化四季风”等群众性文化活动,力争举办“文化惠民”演出活动40场。高质量、高品质、高端化完成“三馆”配套建设,确保在“五一”节前向全区市民开放。搞好武侯规划馆的前瞻设计、布展,打造武侯“新名片”。

  三是实施养老助残工程。积极推行“医养结合”养老模式,加快推动多元养老服务体系建设,完成智能居家养老服务综合信息平台建设;继续支持社会力量兴办养老机构,加大助老扶老、助残扶残等领域社会组织培育、引进力度,力争引进民营养老院2-3家,新增床位300张以上,新建社区“长寿食坊”10家;积极争创“四川省敬老模范区”。完善残疾人社会保障和困难群体社会救助体系,打造智力残疾人集中托养中心,健全高龄残疾人社会保险制度,深入开展残疾人居家上门服务,探索建立轻度智力和精神残疾人职业重建支持性就业项目,新建4个助残街道社工服务站。

  四是实施宜居安居工程。加大安置房建设力度,确保晋阳新居、江安河二、三期等6个安置房项目按期开工。大力推进棚户区、危旧房和城中村改造,启动成化四厂等3个棚户区住户签约工作,完成玉林一巷等7个棚户区改造项目,加快推进剩余12个危旧房改造项目。加大簇桥、金花、机投等城中村改造力度,力争全年拆迁土地1000亩、上市土地1000亩。对80个老旧院落进行提档改造,完成凉马片区自来水改造。

六、大力推进依法治区工作

  严格依法履行政府职能,创新治理方式,推进平安建设,不断提升依法治区能力。

  一是深入推进依法行政。加快法治政府建设。坚持职责法定,严格依法决策,改革执法体制,强化行政监督,确保行政权力始终在法治的轨道上运行。健全重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查和风险评估机制,建立重大决策终身责任追究制及责任倒查制。规范行政执法行为,健全行政执法与刑事司法衔接机制,积极探索综合行政执法体制改革。全面实施“六五”普法,积极开展法治宣传,不断增强全民法律意识。

  二是不断创新社会治理。深化完善社区治理机制改革,以市场需求为导向,积极培育、引进助老扶老、帮残扶残等公益性社会组织,加快形成多元参与的社会治理格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,积极培育、引导社会力量参与社会建设。大力培育和践行社会主义核心价值观,进一步形成明礼知耻、崇德向善的社会风尚。

  三是着力建设平安武侯。健全高效、灵敏、扁平化的指挥调度体系,不断加强执法规范化建设,完善反恐防暴预警应急机制;依法严厉打击各类违法犯罪,深化“三盗两抢一诈骗”专项打击,强化对城乡结合部等区域的治安整治,不断提高群众安全感。高度重视防范化解金融风险。全面提升网络管控能力,强化网络舆情研判、引导和处置;大力确保网络信息安全。建立逐级负责链条式调处信访事项工作机制,进一步强化领导包案化解信访积案工作;积极推动涉法涉诉信访进入法治轨道,着力破解“信访不信法”问题。加强食品药品和安全生产监管,全面完成1000家小餐饮店整治提升,坚决杜绝较大以上安全事故发生。继续做好应急管理工作。

七、切实加强政府自身建设

  进一步加强对政府工作的监督,持续推进干部作风和廉洁政府建设,增强政府公信力和执行力,为实现领先发展提供坚强保障。

  一是主动接受监督。严格执行区人大决议决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员建议、批评,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,高度重视社会监督和新闻舆论监督。进一步强化政务公开,大力推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开,畅通监督渠道。

  二是狠抓作风建设。积极适应政治新常态,巩固党的群众路线教育实践活动和“庸懒散浮拖”问题整治成果,深化突出问题整改,严防“四风”问题反弹回潮,确保政风行风持续转变。强化责任担当、狠抓工作落实,坚持立说立行、勇于攻坚破难,坚决克服“因为怕出事而不做事”的错误思想,坚决纠正担当缺失、为政不为的不良倾向。

  三是建设廉洁政府。加强理想信念教育,强化法纪观念和廉洁意识,筑牢“不想腐”的思想防线;加快推进政府职能转变,健全廉政风险防控机制,加大征地拆迁、项目建设等重点领域的制度建设,强化制度执行落地,切实发挥好制度的刚性约束作用;加强节约型机关建设,提高财政资金使用绩效,加强“三公”经费、会议活动、办公用房等管理,降低公务运行成本。

  各位代表,做好2015年工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,改革创新、攻坚突破,脚踏实地、扎实工作,为争当建设“首位城市”排头兵、争当全面建成小康社会示范区而努力奋斗!

名词解释


  “O2O”:即Online To Offline(在线离线/线上到线下),是指将线下的商务机会与互联网结合,让互联网成为线下交易的前台。

  “新三板”:“新三板”市场原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点,因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司,故形象地称为“新三板”。目前,新三板已成为全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。

  “CBD”:中央商务区(Central Business District,简称CBD)指一个国家或大城市里主要商务活动进行的地区。

  “成长贷“:成长贷是武侯区政府、成都市科技局生产力促进中心和成都市中小企业担保公司各出资1000万元,建立“风险资金池”,面向我区科技型中小微企业、特别是入驻各类创新创业载体的初创企业,通过政府资金帮助企业增信,联合成都银行开发的一种信贷产品。

  “三盗两抢一诈骗”:即入室盗窃、盗窃机动车、盗窃车内物品,抢劫、抢夺,诈骗等六类多发性侵财案件。

  “法律七进”:即法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。

  “庸懒散浮拖”专项整治:为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、中央巡视组反馈意见和四川省委部署要求,针对部分干部精神不振、担当不力、为官不为、缺乏改革意愿和工作热情、庸懒散浮拖现象不同程度存在的问题,四川省专门成立专项整治工作小组于11月中旬在全省开展“庸懒散浮拖”问题专项整治。

  “四改六治理”十大行动:2014年12月9日,成都市召开城市建设管理转型升级“四改六治理”十大行动工作会,全面推开“四改六治理”十大行动。“四改”指棚户区改造、城中村改造、中心城区老旧院落改造、老旧市场改造;“六治理”指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。

  “三馆”:武侯图书馆、文化馆、档案馆。

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