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2010年 政府工作报告

来源:  录入时间:2011-02-16 11:02  【字体: 】  打印  关闭

政 府 工 作 报 告

——2011112日在成都市武侯区第五届

人民代表大会第五次会议上

成都市武侯区人民政府区长  刘玉泉

 

各位代表:

现在,我代表武侯区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2010年政府工作回顾

2010年是“十一五”最后一年,也是建设“商务高地·宜居武侯”的开局之年。一年来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,全面贯彻科学发展观,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,按照建设世界现代田园城市的既定部署,围绕建设“商务高地·宜居武侯”,深入推进城乡一体化,奋力推进三次产业追赶型跨越式发展,着力保障和改善民生,全力维护社会稳定,全区经济社会实现健康快速发展。预计全年实现地区生产总值450亿元,同比增长13.9%;实现规模以上工业增加值53.4亿元,同比增长10%实现社会消费品零售总额350亿元,同比增长22%;城镇居民人均可支配收入达24228元,同比增长13.2%;农村居民人均纯收入达12587元,同比增长10%。实现财政总收入88.5亿元,同比增长32.2%;实现地方财政一般预算收入31.3亿元,同比增长42.3%;实现地方税收收入21.1亿元,同比增长36.6%;财税收入各项指标的总量和增幅在五城区全面领先。总体来看,已提前一年完成了区五届人大确定的本届政府经济发展主要目标任务,即:地区生产总值达到450亿元、财政总收入达到80亿元、地方财政一般预算收入达到25亿元。

一、城乡统筹深入推进

始终坚持用统筹城乡的思路和办法,谋划和推动全区经济社会发展,不断完善城乡发展规划,深入推进“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”,现代新型城乡形态建设加快推进。

城乡发展规划更加完善。全面贯彻世界现代田园城市的规划理念,完成了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)的编制。按照布局组团化、产业高端化、配套标准化等规划原则,科学编制人民南路科技商务区、红牌楼商圈、武侯新城等五大产业功能区发展规划,各功能区发展定位进一步明确。严格按照规划推进区域发展,规划的刚性约束不断增强。

“三个集中”深入推进。农民集中居住加快推进。新居工程和农村新型社区新增竣工47.6?,在建12.6万?;江安河一期、南桥B区等共47.60完成移交,铁佛新居等新增安置5826人。武新花园一、二期(160)已交付使用,鞋都农迁房(40)已基本完工;怡泰花园、怡安花园、吉福新苑等农迁房建设进展顺利。工业集中发展积极推进。强化集中集约发展意识,完善园区功能配套,提升园区承载能力,预计工业集中度达50%土地规模经营稳步推进。加大土地整理力度,积极开展农村集体土地流转试点,目前,陆坝、金花等9个村、3684.4亩集体土地已签订流转协议。

农村工作“四大基础工程”顺利实施。基层治理机制不断健全。25个村开展了议事会依法授权工作,完善民主议事规则,加强对议事会成员培训,群众对村民议事会的知晓率、参与率和满意率均达90%以上。农村产权制度改革初见成效。已颁发农村土地承包经营权证书756本、面积达2891.2亩,为62个村民小组颁发集体土地所有权证97,发放耕保基金80.5万元,顺利通过全市农村产权制度改革确权颁证检查验收。村级公共服务和社会管理水平切实提升。加强对专项资金使用的规范管理,目前已确定专项资金项目155项,已完成151项,正在实施4项,使用专项资金约754万元。“198”区域土地综合整治工作有序开展。已完成土地综合整治拆迁约2000亩,启动土地流转试点3970亩,完成外环路生态带土地整理953亩、植绿953亩。

世界现代田园城市示范建设积极推进。簇桥综合示范项目建设已通过市统筹委的检查验收;半边街新居社区建设积极推进,物业管理市场化运作成效初显;西部智谷综合示范项目按“政府主导、企业运作”模式加快推进。

城中村改造克难推进。集中资源确保拟上市地块的拆迁,新增签订拆迁协议277户、11.50;完成对金花商业中心等3个项目的包装策划;簇桥上街、簇桥后街、金花桥临时农贸市场等基础及配套设施建设已全面完工。

二、经济保持平稳较快发展

把大力发展高端产业和产业高端,加快构建现代产业体系作为转变经济发展方式的重要着力点,通过抓项目、促投资,调结构、促转型,经济平稳健康发展态势进一步巩固。

服务经济加快发展。现代商务服务业、商贸流通业等专项规划的编制工作进展顺利。出台了加快发展电子商务产业的系列政策,加快推进电子商务专业楼宇建设,以京东商城为代表的一批电子商务企业实现聚集发展。成功举办“第七届成都国际电脑节”等特色展会,科技一条街成为“中国西部地区IT市场价格指数发布平台”。加大金融业重大项目引进力度,成功引进摩根大通投资管理基金、成都农商银行等一批金融机构,武侯汇通等3家小额贷款公司和四川创业等16家融资性担保公司获批成立。强化对商务楼宇的管理和服务,加快楼宇经济发展,新增力宝大厦、汇日央扩等4座“税收亿元楼宇”。加快总部经济聚集发展,成功引进仁宝集团、日本7-11、阿里巴巴、RIM黑莓等企业在我区设立区域总部或营销中心。

工业转型步伐加快。积极推进鞋业产业国际化、高端化发展战略,成功举办“第五届中国女鞋之都国际采购节暨鞋文化旅游节”,引进了法国卡亨等国际知名鞋业品牌,意大利品牌联盟“意尚名品”购物中心正式入驻武侯直销鞋城,德国杜赛尔多夫展览集团在鞋都设立联络处。加快电子信息产业发展,西部智谷IT软件动漫创意产业园A1组团已竣工交付使用,引进了中国移动研究院四川分公司等一批重大项目,被商务部确定为“出口产品设计与贸易促进中心”。鼓励和扶持企业加大研发投入,加强自主创新,新增高新技术企业16家,新增数量居五城区第一。

产业功能区建设扎实推进。把加快产业功能区建设作为推进追赶型跨越式发展的重要载体,创新工作机制,积极推动资源、要素向功能区优先配套,促进功能区加快建设,取得了明显成效,位于人民南路科技商务区的火车南站街道、位于红牌楼商圈的红牌楼街道以及武侯新城,全年财政总收入均首次突破10亿元。人民南路科技商务区:新增科华天成等3个竣工项目,建筑面积达18.30;新希望大厦来福士广场11个项目正加快建设,建筑面积达148.4万?;汇日国际广场已开工建设,建筑面积达32?,万通成达、人南国际等项目正抓紧完善施工前准备,规划建筑面积达23万?。红牌楼商圈:新增红牌楼广场二期等9个竣工项目,建筑面积达60.30;红星美凯龙二店、韩国HTC酒店等16个项目正加快建设,建筑面积达198.60;红牌楼广场三期、同辉武侯商业广场等10个项目正抓紧完善施工前准备,规划建筑面积达120.7万?;西南成都物流中心星狮元埠·大合仓已竣工投入使用,建筑面积达20万?,中粮·大悦城正加快前期准备,建筑面积约560;晋阳商圈正按规划加快拆迁进度。武侯新城:新增东方凯特瑞二期等7个竣工项目,建筑面积达15.10;利君二期、科创二期等19个项目正加快建设,建筑面积达88.8?;震旦研发楼等16个项目正抓紧完善施工前准备。“198”现代服务业示范区:陆坝新型社区一期、三河新居建设的前期准备工作抓紧推进;与云南绿大地公司合作的外环路生态带植绿项目(首期)稳步推进。

扩大开放成效突出。紧紧抓住全市“扩大开放年”机遇,积极参加“西博会”等省、市投资促进活动及知名企业举办的项目洽谈会;密集组织小分队赴北京、上海、台湾、新加坡等地,针对目标企业开展招商活动50余次;加强与香港投资协会、台湾商会等的交流合作,及时了解跨国公司投资需求;积极开展外派干部驻点招商、规划招商、专业化招商、以商招商;举办“2010矿业企业座谈会”等专题招商活动,成功引进新井物产、理光投资等7个世界500强企业。预计全年到位国内省外资金129亿元,同比增长47.7%;实际利用外资4.3亿美元,同比增长145%。认真落实鼓励企业出口创汇的各项政策,大力支持生产型企业自营出口,预计全年共完成外贸出口18亿美元,同比增长60.7%

项目推进不断加快。充分运用市级重大项目绿色通道和VIP服务卡,及时解决项目建设过程中的问题;认真落实区级领导联系重点项目等制度,组建区项目报建中心,全力推动重点项目加快建设。预计全年完成全社会固定资产投资274亿元,同比增长36.5%;实施区级重点建设项目182个,完成投资204亿元,其中,25个市级重点项目完成投资132亿元。

民营经济和区域经济实现新突破。民营经济继续保持快速发展的良好势头,预计全年实现增加值282亿元,同比增长15.8%,占地区生产总值的比重达66%民营经济综合实力连续七年保持全省第一。13个街道及武侯新城全年实现财政总收入81.3亿元,占全区的比重达91.8%实现地方财政一般预算收入24亿元,占全区的比重达76.8%,区域经济对全区经济发展的贡献进一步提高。

三、城市建设和管理水平不断提升

以深化城乡环境综合治理为重点,加大城市建设和管理力度,城市功能不断完善,城市形象不断提升,人居环境进一步优化。

城市规划建设积极推进。加大旧城改造力度,共启动改造项目16个、面积36.90,涉及居民3557完成8个、面积9.3?,涉及居民1548户。加快道路等基础设施建设,桐梓林南路东延线等42条道路建成通车,率先在五城区完成三环路健康绿道示范段建设,武侯立交、草金立交全互通式改造前期工作加紧进行。高压线迁改土建工程(15公里)及老川藏路电力浅沟工程已全面完工。

城乡环境综合治理扎实开展。深入开展“五十百千”工程,加大对城郊结合部、主要进出城通道的整治力度,城市环境明显改善。认真开展对重金属污染物排放企业、燃煤污染企业等的专项治理,污染物总量减排、大气环境综合整治等工作成效明显,空气质量优良天数达316天,优良率达86.6%积极开展以小流域、工业企业废水治理为重点的水环境专项治理,凉水井污水处理站扩容工程加快推进,全区6座污水处理站全面实现规范化运行管理,主要河流出境断面水质氨氮浓度同比下降5%以上。积极开展景观立面整治,人民南路建筑外立面整治工程以及玉洁东街等示范街整治工程已全面完工。加强城市绿化建设,完成屋顶绿化15000?、游园改造9800?,新增绿化面积居五城区第一。

城市管理水平不断提升。涉农区域综合管理创新推进。成立区交通秩序管理大队,积极整合交警、巡警、城管力量,全面加强涉农区域交通、市容秩序管理及治安防范工作,实现了涉农区域城市综合管理的全覆盖。违建防控长效机制初步形成。强力推进违建治理,共拆除各类违法建设23.6万平方米,初步实现了由“治”向“防”的转变,机投桥街道治理违法用地的做法受到了市政府主要领导的肯定。城市管理市场化改革全面推进。城管物管化试点深入推进,绿化管护全面实现市场化。

四、保障和改善民生工作切实加强

坚持把实施民生工程与深化统筹城乡发展的实践相结合,大力实施“十大民生工程”,让更多的公共资源投向民生领域,全年共安排涉及民生的资金21.68亿元,占一般预算支出的60.13%,比上年净增6.28亿元,增幅达40.78%,确保了各项民生工程项目如期完成和中央、省市、区各项惠民政策全面兑现。

城乡就业全面加强。积极开展职业技能差异化培训,推广“15分钟就业圈”和“居家就业”模式,动态消除“零就业”家庭,全区城镇新增就业1.2万人,城镇登记失业率控制在4%以内,农民集中居住区就业率达98%。加大残疾人就业扶持力度,全区1815名有劳动能力和就业愿望的残疾人实现就业。全面推进“创建劳动关系和谐街道”工作,劳动争议案件办结率达98%

社会保障力度不断加大。全民社保工程深入实施,新增各类保险17.7万人(次),征收保险基金13.6亿元。社会救助体系进一步健全,为4.7万人()发放低保金1131.1万元,为1.3万人()发放医疗救助金212万元, 人均标准均高于“民生工程”目标;积极开展“阳光圆梦”和“阳光育苗”工程,共为416名低保家庭学生发放帮困助学金35万元;进一步加强流浪乞讨人员的救助管理工作,救助率达到100%;积极开展为老服务工作,居家养老服务和“一键通”社区关怀系统进一步完善;认真落实住房保障各项政策,为低收入家庭提供解困房576套,为1697户困难群众发放廉租房租赁补贴。

教育现代化建设积极推进。在全市率先基本实现教育现代化。全面推进名校集团化办学模式,“成都十二中教育集团”、“棕北教育集团”等名校内涵发展进一步深化。教育基础设施进一步改善,十二中教学综合楼、川大附小改扩建等已竣工交付使用,新苗小学、晋阳中学等加快建设。加强幼儿园规范管理,优质学前教育资源覆盖面不断扩大。加强校园周边综合治理,校园安全保卫“一校一警”实现常态化,率先在全国开展“消防进校园”工作。积极做好进城务工人员子女义务教育工作,共投入资金约1.7亿元。被教育部授予全省唯一的“全国社区教育示范区”称号。

卫生服务水平稳步提升。不断完善社区卫生服务体系,新建玉林等3个社区卫生服务中心。率先全面实施国家基本药物制度,国家、省基本药物目录内药品和我区增补的社区卫生用药全面实行“零差率”,104万人()享受到药品让利优惠902万元,社区卫生服务中心()总门诊量达134万人()。启动实施全民免费健康体检工作,已完成体检10.7万人。认真做好重大疾病防控工作,甲流疫苗接种及麻疹疫苗强化免疫全面完成。

科技文体事业加快发展。大力推进科技创新,组织企业申报国家、省市级科技立项48项,申请专利4967件,科技立项及专利申请量均居五城区第一;积极开展科普宣传活动,被中国科协列为“2011-2015年度全国科普示范区”创建单位。文化体育事业加快发展,街道及社区文化基础设施建设进一步完善,群众性文化活动广泛开展,“走进星期五”等一系列品牌活动影响扩大;文化市场管理进一步加强,被列为全省“扫黄打非”有功单位;区第四届残疾人运动会、2010年区中小学生运动会成功举办。

社区建设深入推进。社区管理体制改革不断深化。整合社区服务管理职能,构建起“前后台互动·网格化服务”的社区管理新模式,延伸了管理和服务触角,提升了社会管理精细化水平,综治网格化管理试点工作受到了周永康等中央领导的高度肯定,全国社会治安综合治理工作会议进行了实地考察。老式居民院落综合治理深入实施。以“组织细胞化、管理民主化、服务自主化”为目标,积极推进老式居民院落综合整治工作,目前349个院落已成立居民自治管理小组,在此基础上,投入3105万元,对341个院落实施了一般性环境整治,惠及居民4.2万户、12.9万人。

社会管理创新推进。严格落实群众和信访工作逐级负责制,积极推行群众信访事项网上受理、回复“双公开”;认真开展信访稳定风险评估工作,共进行风险评估40项;深入开展矛盾纠纷排查化解工作,进一步完善“大调解”工作体系,积极预防和处置各类群体性事件,认真做好国庆、西博会期间维稳工作,确保了全区社会政治稳定。不断深化平安创建,加强治安防控体系建设,“智能机器人”保安系统在全区全面推广。流动人口居住证管理试点稳步实施。加大安全生产监管力度,切实做好食品、药品安全管理,应急管理网络进一步健全。第六次全国人口普查工作有序推进。

民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强,审计、档案、地方志、老龄、物价、统计、人防、双拥、征兵、工会、共青团、妇女儿童、残疾人以及关心下一代等工作取得新成绩,荣获“全国老龄工作先进单位”、“全省双拥模范区”等称号。

五、政府自身建设全面加强

围绕建设服务政府、责任政府和法治政府,加快政府职能转变,加强作风建设,政府执行力不断增强,行政效能进一步提升。

依法行政全面推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真做好建议、提案办理工作,全年共办结省市区建议、提案198件,办结率为100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。深入开展创建“全国法治城市”活动,被评为首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”;“五五”普法教育深入推进,法律援助体系进一步健全,率先在全国试行了“社区矫正官”制度。

“规服”建设不断深化。政府机构改革全面完成,调整、整合政府工作部门10个、议事协调机构3个,政府组织结构更趋合理、运行机制更加优化。行政审批体制改革不断深化,扩大行政审批事项覆盖范围,“审管分离”的行政审批机制初步形成,被授予第三届建设成都杰出贡献奖。“行政服务标准化”成为全省政务系统唯一的国家级服务标准化试点项目。电子政务建设不断强化,火车南站街道通过建立QQ群提升政府服务水平的做法在全区推广。

廉政勤政深入开展。以深入开展创先争优活动为契机,切实加强作风建设,大力倡导求真务实、勤政为民、开拓进取的工作作风。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行《廉政准则》,从严要求、从严管理,努力营造风清气正的良好环境。加强对重大工作推进、重要决策落实情况的督促检查,效能督查机制不断健全,行政效能不断提升。

各位代表,2010年是“十一五”“收官”之年。“十一五”时期是武侯发展史上极不平凡的五年,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府团结带领全区广大干部群众,紧紧抓住试验区建设等重大机遇,开拓进取、奋力拼搏,特别是面对5.12”汶川特大地震和国际金融危机的双重冲击,审时度势、沉着应对,凝心聚力、共克时艰,取得了一个又一个胜利,全区呈现出经济平稳发展、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。与2005年相比,地区生产总值增长了87%,财政总收入增长了258%,城镇居民人均可支配收入增长了69.8%,农村居民人均纯收入增长了99.8%;累计引进到位市外资金469.6亿元,实际利用外资17.3亿美元,民营经济综合实力连续七年保持全省领先,“十一五”经济社会发展主要目标任务全面完成在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士,向驻区部队和武警官兵,向所有关心支持武侯发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的困难和问题。一是产业结构还不尽合理,主导产业还未形成,功能区建设的步伐还有待加快外资利用水平偏低,民间投资还未充分激活,政府投资的管理水平和效益还需进一步提高;二是城市建设与管理还存在不少薄弱环节,实现城乡全面现代化任重道远;三是社会管理和公共服务水平还需不断提升;四是有效应对各类深层次矛盾和问题,创新推动科学发展的办法还不多;五是干部队伍的能力素质离建设世界现代田园城市的要求还有差距,行政效能还有待进一步提高。对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。

2011年工作目标和任务

2011年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七届五中全会,中央、省委经济工作会和市委工作会议精神,突出科学发展主题,鲜明转变经济发展方式主线,按照建设“商务高地·宜居武侯”的既定部署,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,深入推进城乡统筹,全力推动经济平稳较快发展,着力保障和改善民生,努力促进社会和谐,全面加强政府自身建设,为建设世界现代田园城市、开创武侯“十二五”科学发展新局面而努力奋斗!

2011年政府工作的主要目标和任务是:

1、地区生产总值确保增长12%,力争增长14%

2社会消费品零售总额确保增长16%,力争增长18%

3、地方财政一般预算收入确保增长16%,力争增长20%

4城镇居民人均可支配收入增长12%;

5、城镇登记失业率控制在4%以内;

6、人口出生率控制在7.5‰以内。

各位代表,做好2011年政府工作,对于全面完成区五届人大确定的目标任务,实现“十二五”开局良好,意义重大。我们必须进一步解放思想,抢抓机遇,勇于创新,凝心聚力,坚定不移地走武侯科学发展之路,在新的起点推进武侯发展新跨越。

一、着力新型城乡形态建设,加快城乡全面现代化进程

深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,不断完善城乡同发展、共繁荣的体制机制,着力构建现代新型城乡形态,加快城乡全面现代化进程。

全面提升“三个集中”水平。稳步推进农民集中居住区建设,加快完善基础及配套设施,积极推进新居工程安置入住,力争安置3100人;积极做好集中居住区就业增收、社会保障和社区建设等工作,促进农村居民生产生活方式转变。加强武侯新城建设管理,提升配套、承载能力,进一步提高工业集中、集约发展水平。积极稳妥推进农村土地综合整治,健全农村土地流转机制,稳步推动适度规模经营。

深化城乡统筹各项改革。坚持以经济市场化、社会公平化、管理民主化为基本取向,以推进农村工作“四大基础工程”为重点,深入推进统筹城乡发展各项改革。继续深化农村产权制度改革,不断完善农村产权流转担保机制,积极创新农村产权融资方式;大力推进村级公共服务和社会管理改革,强化资金保障和规范管理;按照全市统一安排,稳步推进户籍制度改革。

加快推进“城中村”改造。积极做好拟上市商业地块的包装策划,加快地块上市进度,力争引进符合区域发展规划的优质项目。稳步推动地块拆迁,加快安置房等基础配套设施建设,启动金花堰支渠河道整治工程,不断完善区域城市功能。

二、着力构建现代产业体系,加快转变经济发展方式

坚持以项目为抓手,以投资为重点,扎实推进产业功能区建设,加快构建现代产业体系,着力转变经济发展方式,全力保持经济平稳较快发展。

加快构建现代产业体系。坚定不移地实施高端发展战略,完善主导产业发展推进机制,全力推动产业结构优化升级,着力构建以“5大主导+1特色”为核心的现代产业体系。加快服务业发展。不断完善促进服务业加快发展的政策体系,重点发展现代商务服务、商贸流通、新兴房地产、文化旅游等产业,积极发展总部经济、楼宇经济,着力培育服务经济发展新优势。加快工业转型升级。大力发展电子信息等高新技术产业,优化发展以鞋业高端为主的轻工特色产业,支持企业技术改造,增强新产品开发和品牌创建能力,全面提升产业核心竞争力。

加快推进产业功能区建设。按照“西部第一、全国一流”的标准,进一步完善各功能区规划,加大地块整合、上市力度,加快载体建设进度,强力推进符合发展规划、具有较强带动作用的高端产业和产业高端项目向功能区聚集,着力打造西部地区最具竞争力的经济增长极。人民南路科技商务区:确保新希望大厦、中汇广场二期等项目竣工投入使用,推动来福士广场、大陆国际等项目加快建设,促进成达万通、人南国际等项目启动建设,力争开工商业面积23?。红牌楼商圈:确保红星美凯龙二店、韩国HTC酒店等项目竣工投入使用,推动中粮·大悦城、莱蒙置地等项目加快建设,促进红牌楼广场三期等项目启动建设,力争新增商业面积24万?。武侯新城:确保卡美迪、科路电子研发基地等项目竣工投入使用,推动利君二期、西部智谷二期等项目加快建设,促进新城医院、龙江路小学分校等项目启动建设。“198”现代服务业示范区:继续推进外环路生态带拆迁,促进绿大地“198”林业基地、陆坝新型社区一期1组团加快建设。

扎实抓好项目工作。坚持大抓项目、抓大项目,加快引进和实施一批重大项目,为可持续发展奠定坚实基础。加大项目引进力度。抓住电子信息等产业加快转移的机遇,进一步深化招商体制机制改革,创新招商选资方式,完善招商引资政策,围绕主导产业,大力开展规划招商、载体招商、以商招商、配套招商,积极开展小分队招商、专业化招商,不断深化驻点招商,力争引进一批主业突出、核心竞争力强、能够带动产业升级的大企业大集团;办好“第四届成都国际数字娱乐周”等各类投资促进活动,加大城市营销力度,不断提升区域知名度和影响力;全力做好利用外资工作,不断提高利用外资的质量。全年实际利用外资和到位内资均增长30%以上。强化项目促建。进一步完善项目促建机制,加大项目促建力度,推动星狮元埠·大合仓等已竣工投产的项目尽快完成达产目标,新希望大厦等已开工的项目尽快竣工投产,人南国际等已确定的项目尽快开工建设;强化政府投资带动作用,促进社会投资稳定增长,推动投资结构不断优化。

提升发展民营经济和区域经济。积极落实促进民营经济发展的各项政策措施,支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公共事业、社会事业、金融服务等领域,积极扶持本地企业上市,促进民营经济又好又快发展,继续保持我区民营经济在全省的领先地位。鼓励各街道整合发展资源,挖掘发展优势,积极参与产业功能区建设,推动区域经济进一步发展壮大。

全力做好财税工作。坚持围绕财政收入抓发展,依法加强税收征管和非税收入管理,确保财政收入过百亿。严格财政支出管理,压缩一般性支出,确保财政收支平衡。不断强化预算意识,完善区、街道两级预算编制和执行管理制度,努力提高预算管理和执行水平。加强政府融资平台公司管理,注重风险防范,增强融资能力。

三、着力强化城市建设和管理,加快建设“宜居武侯”

以全面提升城市建设管理水平为核心,高水平、高起点推进基础设施建设,不断创新城市管理,进一步优化城市环境,完善城市承载功能,加快建设“宜居武侯”。

加快城市建设。完成玉林二巷等危旧房改造规划论证,加快推进广福汽配城等旧城地块改造。全面完成铁佛东片区5条配套道路建设,完成武侯立交、草金立交全互通式改造拆迁任务,加快推动三环路外侧健康绿道建设;启动武青南路等道路改造工程,全面完成高攀路改造。做好沈家桥变电站至新园变电站电力通道工程,积极配合市电业局做好高压线迁改的电气安装工程。

加强城市管理。按照省委治理工作“三个延伸”的要求,加大对城郊结合部和涉农区域的专项整治力度,进一步巩固城乡环境综合治理成果。不断深化涉农区域综合管理改革,加大对道路畅通、乱停乱放、街面静态管理的集中整治力度,确保整治效果,并逐步向场镇管理、治安秩序管理纵深延伸。深入推进老式居民院落综合治理,完成359个院落的一般性整治;健全院落自治长效机制,确保整治效果持续巩固。进一步加强大气和水环境综合治理,强化污染物减排,深化扬尘整治,确保扬尘治理工作在全市领先。启动人民南路(武侯段)深度整治工程,积极打造特色街道。加大违法建设治理力度。加强“数字城管”系统建设,稳步推进城管物管化改革,全面推进市政设施维护市场化改革。

四、着力保障和改善民生,不断深化共创共享实践

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点,进一步巩固和完善城乡群众共创共享改革发展成果的体制机制,着力改善民生,努力促进社会和谐。

加强就业促进工作。实施更加积极的就业政策,加强基层就业服务工作平台建设,完善就业服务体系,多渠道开发就业岗位。以成都创建全国创业型城市为契机,拓宽小额贷款受众面,增大贷款发放规模,鼓励自主创业,促进充分就业。认真做好就业援助工作,着力做好高校毕业生、就业困难人员等重点人群的就业工作,确保城镇新增就业1.1万人以上。加强劳动执法,完善劳动争议处理机制,保障劳动者合法权益,构建和谐劳动关系,促进城乡居民持续稳定就业。

提升社会保障水平。继续做好社会保险扩面征缴工作,不断深化社会保障的网格化管理,全面打造“十五分钟社保圈”,实现动态管理下的应保尽保、分类施保。加强流动人口计划生育和出生缺陷干预工作。逐步提高城乡最低生活保障水平,加强低保人员、城镇孤老的医疗救助,做好残疾人医疗保险补贴工作,加强对流浪乞讨人员的劝导和救助,继续做好“帮困助学”工作。注重发挥家庭和社区功能,大力发展社会养老服务。

提升教育高位均衡发展水平。进一步加快名校集团化发展,推动优质教育资源在各级各类教育中实现满覆盖。加强学校硬件建设,启动外双楠小学改扩建及百草园小学等新建工程。积极开展以友好学校建设为主的国际交流合作,提高教育国际化水平。加大特色品牌学校建设力度。重视发展学前教育,巩固义务教育质量,提升发展高中教育,大力发展职业教育,积极发展社区教育,加快发展继续教育,规范民办教育发展。

提升医疗卫生服务水平。稳步落实医药卫生体制改革各项举措,组织实施好公共卫生服务均等化、国家基本药物制度、基层医疗卫生体系建设、公立医院改革、卫生信息化建设等新医改重点工作,保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及,为群众提供满意的基本医疗卫生服务。继续深化社区卫生服务改革,加强与华西医院的合作,优化运行机制、拓宽服务功能,不断强化社区卫生品牌建设。强化公共卫生服务,进一步做好疾病预防和控制工作。

提升科技文体事业发展水平。加强科技立项、专利申请工作,加大知识产权保护力度,促进科技创新和成果转化;加强全区信息化建设,积极开展科普宣传活动。继续实施文化惠民工程,全面启动新“三馆”建设;积极开展社区文化活动。大力开展全民健身运动,增强群众体质。

加强和创新社会管理。充分发挥群众组织和社会组织作用,完善社区治理机制,发展基层民主,提高城乡居民自治能力和水平。加强新形势下群众工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道和机制,不断健全和完善社会稳定风险评估机制,严格执行群众和信访工作逐级负责制,深化社会矛盾“大调解”工作,努力把各种不稳定因素化解在基层,消除在萌芽状态。完善社会治安防控体系,推广网格化管理机制;加强重点地区社会治安综合治理,严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。认真做好流动人口服务管理,加强特殊人群帮教管理和服务工作。加强应急管理工作。继续做好防邪工作。进一步加大安全生产监管力度,切实做好食品、药品安全管理工作。

在做好上述工作的同时,要继续做好审计、档案、地方志、老龄、环保、物价、统计、双拥、人防、征兵、妇女儿童、残疾人以及关心下一代等工作。

五、着力加强政府自身建设,不断强化科学发展保障

以提高政府执行力为重点,进一步加强政府自身建设,推进政府管理创新,着力提高行政效能,为推动科学发展提供坚强保障。

深入推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,高度重视社会监督和新闻舆论监督。积极推进“全国法治城市”创建活动,强化法制宣传教育,进一步加强法律援助、社区矫正、预防青少年犯罪等工作;促进公正文明廉洁执法,不断提高依法办事、严肃执法的能力和水平。

深化规范化服务型政府建设。继续深化行政管理和审批体制改革,积极探索和完善审管分离下的协调机制和信息共享机制,实现审管的无缝衔接。优化“联审联办”审批程序,扩大“联审联办”覆盖面。认真做好“行政服务标准化”国家级试点工作。进一步规范大厅政务代办服务。继续做好行政权力网上公开透明运行,加快电子政务建设,强化电子监察,完善公众满意度评价长效机制,推进政府服务方式和管理模式现代化。

大力加强政府作风建设。认真贯彻落实市委《八项规定》,深入抓好“两好”问题治理,大力倡导勤政务实、创先争优、开拓创新的工作作风。加强学习型机关建设,促进干部进一步深化对统筹城乡综合配套改革、对建设世界现代田园城市的认识和理解,努力成为两个“明白人”。认真落实廉政建设责任制,强化源头治理,大力建设廉洁政府。

各位代表,做好2011年各项工作,推进武侯科学发展、跨越发展,责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下,抢抓机遇、乘势而上,加快发展、奋力跨越,建设“商务高地·宜居武侯”开创武侯“十二五”科学发展新局面而努力奋斗!

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