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2008年 政府工作报告

来源:  录入时间:2009-01-19 09:01  【字体: 】  打印  关闭

 政 府 工 作 报 告

——2009113在成都市武侯区第五届

人民代表大会第三次会议上

成都市武侯区人民政府区长  刘玉泉

 

各位代表:

现在,我代表武侯区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

 

2008年政府工作回顾

 

2008年,是很不寻常、很不平凡的一年。我们接连经历了国家宏观调控政策从年初的“两防”,到年中的“一保一控”,再到现在的“扩内需、保增长”等一系列调整,给我区经济发展增添了许多新的不确定因素。历史罕见的5·12汶川特大地震灾害对我区经济社会发展造成了较大的冲击。当前,国际金融危机愈演愈烈,对实体经济的影响逐步显现和加深,更使我区经济发展面临着新的困难和严峻挑战。一年来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,以科学发展观为指导,带头落实全省工作总体取向,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,坚定信心,迎难而上,扎实工作,全区经济社会保持了持续健康发展的良好势头。全年预计实现地区生产总值356.4亿元,同比增长12.5%完成全口径财政收入56.6亿元,同比增长16.5%;完成地方财政收入19.3亿元,同比增长19.4%。预计实现社会消费品零售总额236.7亿元,同比增长22%;城镇居民人均可支配收入达18426元,同比增长12.5%;农民人均纯收入达9958元,同比增长16%。

一、抗震救灾取得全面胜利

抓好抢险救灾。5·12特大地震发生后,我区立即启动应急预案,迅速成立“抗震救灾指挥部”,按照市委、市政府的安排部署,有力、有序、有效地推进抗震救灾各项工作。灾后第二天,及时组织力量深入街道、社区巡查了解受灾情况,开展救灾工作;对全区居民住房(包括农房)开展拉网式排查,妥善安置危房居民;做好救灾款物的接收、管理和发放工作;对建筑工地、重大公共设施(尤其是学校、医院)、道路桥梁进行安全鉴定和隐患排查;在保证安全的前提下,积极组织公办中小学校尽快复课;加强对重要场所的管控,确保社会稳定;深入企业了解受灾情况、落实帮扶措施,鼓励企业尽快恢复生产,减少损失;加大宣传力度,传播正面信息,防止谣言惑众。

抓好重灾区支援。组织民兵预备役人员、公安干警、机关干部共1000余人深入都江堰、彭州、崇州等灾区一线,积极开展伤员救治、卫生防疫、物资运送等工作,共搜救生还者44人,诊治伤病员4.5万人次,消杀250多万平方米;派出车辆979台次,运输物资3584吨;组建“爱心家园”,接收安置459名灾区群众;赴重灾区走访慰问,共为都江堰、彭州、崇州送去慰问款1710万元。

抓好对口援建。先后派出机关干部、工程技术人员1400人次,到对口支援的崇州市鸡冠山乡、文井江镇开展安置房建设“三通一平”、疏通灾毁公路等工作。共填埋土方近5.9万立方米,平整过渡安置房场地8.6万平方米,疏通道路560余米,并提前于64交付河北邢台援建队入场建设。

抗震救灾工作进入恢复重建阶段后,我区按照全市的统一部署,圆满完成了市委、市政府安排的各项支援任务。

二、城乡统筹深入推进

城乡发展规划进一步完善。城中村、工业园、红牌楼商圈、人民南路科技商务区等重点区域发展规划不断完善。全区高压线迁改方案初步完成,道路建设规划论证工作加紧进行。顺江、高碑片区控规调整工作有序推进。严格按照规划推进区域发展,规划的刚性约束不断增强。加大了征后实施和闲置土地清理力度,全年征后实施和重点建设项目完成拆迁交地3909亩,清理闲置土地603亩。

体制机制进一步创新。按照“先行试点,全面推行”的原则,开展了街道行政管理体制改革工作,已全面完成了机构设立和人员整合等各项任务,初步实现了街道社会管理、公共服务和经济发展“双加强”。积极开展村级集体资产管理制度创新,在全省率先实行村级民主理财小组成员持证上岗制;在机投桥街道开展的“全国农村集体资产财务管理示范单位”试点近日通过国家验收。

“三个集中”深入推进。农民向集中居住区集中稳步推进。新居工程建设有序推进,竣工46.5万平方米,在建50.6万平方米,按照人房对接方案,1070名农民实现顺利入住;陆坝新型社区首期工程全面竣工;农迁房建设进展顺利,核桃、顺江等安置房建设按计划推进,面积达39.65万平方米,截止目前,已建成的8个征地拆迁安置房点位共安置5596人;农民集中居住区道路等基础配套设施建设加快推进。工业集中进程加快。强化集中集约发展,完成了《工业集中发展区产业发展规划纲要》,优化产业布局,完善承载功能,工业向园区集中步伐加快,工业集中度预计达51%土地规模经营有序推进。以农村产权制度改革试点深入推进为契机,按照区域发展规划,促进198区域土地流转,积极引进品牌企业,对流转出的土地整体开发、规模经营。

城中村改造成效突出。累计签订拆迁协议941户,协议拆迁房屋面积约74万平方米。招商引资工作取得突破,剑南春集团、市统建办改造资金顺利到位,积极争取工商银行、成都银行等国有商业银行的信贷支持,全年共到位改造资金10亿元。基础设施建设加快推进,万寿西路、簇锦北路等4条道路实现通车,金凤横街、金履路建设全面启动。

198区域发展步伐加快。按照《198区域规划大纲详细图则》,开展了198区域建设规划调整和项目策划,区域概念性规划编制工作基本完成。陆坝新型社区首期顺利完工,一期工程前期工作加紧进行,陆坝中学建成交付使用。围绕198区域整体打造,与合作企业开展的合作洽谈进展顺利,取得初步成果。

区域合作进一步深化。加强与崇州、金堂、白玉在制鞋、就业、教育等方面的合作。按照全市鞋业产业“一都两园”发展规划,加快了鞋业企业转移和产业结构调整步伐;开展了灾后就业援助等活动,为崇州等送去就业岗位5244个;积极开展对崇州、白玉的对口支援,支出帮扶资金143万元,派出支教人员13人次。

三、经济平稳较快发展

产业结构更趋合理。出台了《关于加快发展现代服务业的实施意见》,编制了信息服务、文化旅游等产业发展规划,产业结构优化调整深入推进。现代服务业快速发展。成功举办了第六届“成都国际电脑节”等节会,我区荣获“中国西部电子信息产业核心商务区”称号;引进了法国雅高、重庆银行等一批大企业、大项目,初步形成了以商务服务、软件和信息服务等为主体的现代服务业体系,预计全年实现增加值48.8亿元。工业经济稳定增长。285规模以上工业企业预计实现增加值69.9亿元,同比增长21%;围绕强化鞋业“大脑”功能,积极发展研发、贸易等价值链高端产业,成功举办了第三届“中国女鞋之都国际采购节”,深化了与国际制鞋产业的合作交流,特色更鲜明,成效更显著武侯鞋业的影响力进一步提升。

对外开放不断扩大先后组团到新加坡、香港、华北、华东等国家和地区开展招商,成功引进了美国卡特彼勒AMD8家世界500强企业预计全年共引进500万以上项目461个,到位国内市外资金63.8亿元;引进外资项目71个,实际利用外资4.3亿美元;完成外贸出口7.8亿美元,同比增长43.6

产业聚集重点区域建设加快。建立领导联系重点项目制度,全力推进重点区域建设。人民南路科技商务区形象初显。“商鼎国际”、“力宝大厦”、“国航大厦”已竣工投入使用,“锦江国际”等6个项目加快建设;高攀片区旧城改造整体立项,海蓉绸厂已启动搬迁。红牌楼商圈建设顺利推进。“达义广场”、“红南港”等4个项目已竣工,“九峰国际”等16个项目加快建设,西南汽配城等旧商业改造进展顺利。晋阳商圈建设全面启动。招商引资、地块调规、电力迁改、道路建设等工作加紧进行。西南物流中心建设取得突破。仓储区一期星狮元埠·大合仓已开工建设。武侯工业园建设稳步推进。“彩虹电器三期”等15个项目竣工投产,“神州数码”、“西部智谷”一期等19个项目开工建设;“一基地五中心”功能进一步完善,鞋业皮革五金交易市场已建成运营,研发设计中心基地建设顺利推进。

民营经济保持优势深入实施中小企业“三年千家”培育工程,积极开展社区金融试点工作,加大了对民营企业的信贷支持,民营经济继续保持快速发展的良好势头,预计全年实现增加值215.2亿元,同比增长19.2%,占地区生产总值的比重达60.4%民营经济综合实力连续五年保持全省第一

街道经济平稳发展。13个街道预计全年实现全口径财政收入40.6亿元,同比增长17%,占全区的比重为73%,其中红牌楼、火车南站等12个街道已突破亿元;实现地方财政收入11亿元,同比增长10%,占全区的比重为58.8%街道经济为全区经济发展做出了重要贡献。

四、人居环境不断改善

城市建设加快推进。旧城改造取得新进展,共和村片区已完成全部搬迁并开工建设,红瓦寺街区立面整治工程已基本完成。五大花园区域综合整治顺利推进,晋阳片区、机投桥果堰片区、簇桥顺江片区拆迁工作加紧进行,民乐园、吉春苑等安置房建设有序推进,完成晋吉路、金雁路改造并形成通车能力。道路基础设施建设步伐加快,太平横街等7条街道大修工程和永康公园、清水河公园园区道路改扩建工程全面完工;白佛二路等10条乡村公路整治工程全面结束;完成155条共计60公里乡村道路硬化工程,货运大道(老川藏路至七里大道段)主车道及两侧控规绿化工程基本完工,聚龙路、武侯大道、七里大道、草金路40延伸线等工程加快推进。

城市环境不断改善。完成高攀路17号院等60个院落整治工作,三环路和机场路风貌整治工程全面完工。加强大气和水环境综合整治,综合污染物指数明显下降,工地扬尘专项治理成效显著,各类工地整治合格率和闲置土地覆盖(绿化)率保持95%以上;工业企业污染治理成果得到巩固,重点工业企业废水稳定达标排放率保持100%。小流域治理工作顺利开展,武侯污水处理厂配套工程已完工。五座污水处理站(凉水井一组、三河村十组、马家河五组、马家河二组、黄堰河末端)被评为全省唯一的“2008年国家重点环境保护实用技术示范工程”。城市绿化工作取得成效,新增游园3.9万平方米,完成草金路、武阳大道等5条道路的“花树上街”工程,全区绿化覆盖率达到40%

城市管理切实加强。全面推行数字化城市管理工作,在全市率先实现数字化城市管理区、街两级平台全覆盖。积极探索城市管理长效机制,在望江路街道、玉林街道开展的“城管物管化”和“全方位、全时段、全覆盖”城市管理运行机制试点工作进展顺利;在全区启动并完成了“整合治安城管力量、成立街道综合执法队伍”改革,社会管理职能进一步增强;不断健全“门前五包”工作机制,切实加强对农贸市场、社区和城郊结合部的环境卫生管理。进一步完善“户集、村收、街运、区处”的农村垃圾集中清运处置办法,集中处置率达到100%。加大违法建设拆除和广告店招治理力度,共拆除违建24万平方米,规范商招店招1300余处。

五、民生状况进一步改善

城乡充分就业工作更实。完善就业援助“962110”服务体系,在新建农民集中居住区建立劳动保障站,实现城乡劳动保障全覆盖。深入探索“新三个同步”就业思路,积极开展引导性培训和职业技能培训,加大自主创业扶持力度,动态消除“零就业”家庭。全区城镇新增就业10655人,城镇登记失业率在3%以下;转移输出农村富余劳动力14782人,农民集中居住区就业率达到99%。探索建立了以“四大安置、三级培训、两个保障”为核心的残疾人充分就业“武侯模式”,为2083名有劳动能力和就业愿望的残疾人解决了就业问题,就业率达到99%。小额贷款工作覆盖全区83个社区,充分发挥了促进创业带动就业的作用,截止目前,共为314名下岗失业人员和失地农民等提供贷款资金1416万元,286个项目因此创业成功,吸纳2000余人实现就业,且还款率达到95%以上。大力构建城乡和谐劳动关系,成功创建为首个“省级劳动合同制实施示范城区”,武侯工业园继续保持“全国和谐劳动关系工业园区”称号。搭建了区、街道、社区劳动争议仲裁三级平台,大力推行“阳光仲裁”,劳动争议仲裁结案率达97%

社会保障水平更高。医疗、养老、就业等保险工作进展良好,全区社会保险参保人数大幅增加,全年新增各类保险16.9万人,征收保险基金7.16亿元;新型农村合作医疗参合率100%,社会保险覆盖面不断扩大。

社会救助力度更大。出台了“城市低保边缘困难群众临时救助办法”,最低生活保障实现应保尽保,共发放低保金986万元。医疗救助工作深入推进,2.5万人次享受到医疗救助,救助资金达262万元。积极开展流动人口计划生育服务和出生缺陷干预工作,大力开展“生育关怀免费服务项目”活动,切实提高出生人口素质。建立了区、街道、社区联合救助机制,积极开展流浪乞讨人员救助工作。建立了对空巢老人每日联系制度,“一键通”社区关怀系统功能进一步完善。“阳光圆梦工程”和“阳光育苗工程”资助范围进一步扩大,共资助贫困家庭学生572名,受助金额53万元。

六、社会事业全面进步

城乡教育发展更加均衡。制定了《武侯教育现代化第三个五年规划》,提出“建成全国现代化教育强区”的奋斗目标。实施“初中办学水平提升行动计划”,将成都五十中并入十二中,教育资源配置进一步优化。教育基础设施进一步得到改善,陆坝中学、行知实验小学投入使用;十二中、礼仪职中、川大附小等学校改扩建工程全面启动。学校文化建设水平进一步提高,个性化发展特征更加明显。在全市率先实现教师收入全面财政负担制。大力发展职业教育,广泛开展社区教育,积极促进民办教育,教育结构进一步优化。积极做好进城务工人员子女义务教育工作,接收了13593名农民工子女就读。构建覆盖全区的帮困助学体系,全年共有1889人次享受教育资助,受助金额100.54万元,共为16452人次的农民及部分失地农民子女免除义务教育“一费制”费用380万元。

卫生服务全面提升。加大投入力度,对5个社区卫生服务中心和15个社区卫生服务站进行了重点建设。实现了社区卫生服务中心() 的联网管理,逐步开通了社保刷卡服务。完善了以服务数量、服务质量和居民满意度为主要指标的绩效考核体系,促进了服务水平进一步提高,全年总门诊量达80.8万人次,同比增长153.6%。全面推行“收支两条线”管理。实施社区卫生基本用药“零加价”,受惠面进一步扩大,共45.6万人次享受到药品让利优惠307.7万元。公共卫生工作不断加强,疾病防控成效明显。

科技事业不断进步。大力推动科技创新,加大对科技项目的扶持力度,共安排科技经费1895万元,实现国家、省市科技立项43项,争取上级科技经费支持1600余万元;知识产权工作力度加大,预计全年申请专利3600件,专利申请量位居全市第一,武侯工业园成为全省首批、全市首家“四川省知识产权试点工作园区”。编制了《武侯区信息产业发展规划》、《武侯区信息化发展规划》,全区办公、投资信息化工作顺利推进。积极开展“科技之春”、“科技活动周”、社区科普论坛等群众性科普宣传活动。

文化体育加快发展。文体设施不断完善,文化馆、图书馆顺利达标,街道、社区综合文化服务中心、图书室和基层服务点建设全部完成;在全市率先完成5个“1+2”农民健身工程,安装健身路径30条。举办了“武侯闹春”、“广场文艺展演”等大型群众文化活动。组团参加市第十一届运动会,并取得较好成绩。圆满完成奥运火炬传递活动组织工作。

七、民主法制和精神文明建设成效突出

民主法制进一步健全。自觉接受区人大及其常委会的监督,积极支持区政协履行民主监督和参政议政职能,充分发挥工会、共青团和妇联等群团组织的作用。全年共办理人大代表建议和政协委员提案253件,办结率为100%,满意和基本满意率为99.6%。“五五”普法教育深入开展,法律援助体系进一步健全,预防青少年犯罪、社区矫正等工作不断加强。

社会更加和谐稳定。加强社会治安综合治理,大力开展军警民共建平安大道活动,不断完善“天网”功能,积极开展“严打”整治斗争,“全国综治模范先进区”、“全国平安建设先进区”创建工作取得进展。深入开展矛盾纠纷排查工作,严格落实“四级包案责任制”,认真做好涉藏、“两会”、奥运及地震期间维稳工作,妥善处置群体性事件和突发事件;深入推行基层信访代理制,不断拓宽信访渠道,畅通群众诉求,专项治理重信重访,维护了社会稳定,促进了社会和谐。做好公共食品、药品安全管理,加强了对重点时段、重点区域、重点环节的检查,特别是深入开展了三鹿婴幼儿配方奶粉的专项治理工作。深入开展安全隐患排查治理,加大了安全生产监管力度。不断完善应急预案体系,应急管理网络进一步健全。高度重视,防邪工作不断加强。

精神文明建设不断深化。按照全市统一部署,认真抓好文明城市创建各项工作。切实加强公民道德建设和未成年人思想道德建设,建立了12个标准化“社区市民学校”。成立了全市首个“统筹城乡青年服务社”,“武侯区玉林青少年空间”开始试运营。“四进”社区活动扎实推进。

民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强,审计、档案、地方志、老龄、环保、物价、统计、人防、双拥、征兵、妇女儿童、残疾人以及关心下一代等工作取得新成绩。

八、政府建设全面加强

规范化服务型政府建设不断创新。深入推进政务公开,依法保障群众知情权、参与权与监督权,我区被确定为“全省政务公开示范点”。进一步清理行政审批事项,调整和取消非行政许可事项81项。基本完成行政审批“两集中、两到位”工作,率先实施“行政审批委托”新模式,大力推行并联审批,服务流程进一步优化,服务效率进一步提高,政务服务中心审批事项现场办结率达92%,承诺期限内办结率达100%。全面推行以“居站分离”为核心的社区管理体制改革,投入2329万元,建设了56个规范化的社区工作站,构建了以三级(区、街道、社区)平台为支撑、以方便群众为目标的政务服务新模式,将89项涉及民生的服务事项“下沉”到街道和社区办理,“业务向下延伸,数据向上集中”的运行机制初步形成。出台了《政务服务窗口管理规范》,全区政务服务窗口的对外形象、设施设备和规章制度等实现了“六统一”。区政务中心被授予“全国巾帼文明岗”称号。

政府执行力进一步提升。严格落实区级领导联系重点项目制度,将政府领导纳入行政效能督查范围,进一步创新督查方式,加大督查力度,提升行政效能。严格执行廉洁从政各项规定,强化源头治理,严肃查处违纪违法案件

各位代表,2008年,我区经济社会发展取得了新的成绩,人民群众生活水平不断提高,全面完成了区五届人大二次会议确定的目标任务。这是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,是全区上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士,向驻区部队和武警官兵,向所有关心支持武侯发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到存在的困难和问题:一是解放思想、开拓创新的力度还不够大,抓重点带全局的效果还不够好;二是面对复杂多变经济形势和前所未有困难带来的严峻挑战,保持经济平稳较快发展的压力较大,困难较多;三是产业结构还不够合理,发展方式需要进一步转变;四是城市功能还不够完善,城市化水平有待进一步提高;五是政府执行力需要进一步提升。对于这些困难和问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。

 

2009年工作目标和任务

 

2009年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会和市委工作会议精神,抓住“三个机遇”,解放思想,迎难而上,超常工作,深入实施总体战略,加快发展方式转变,加大社会建设力度,在深化改革中寻求突破,在应对挑战中加快发展,在改善民生中促进和谐,在抓住重点中突出特色,不断开创全区经济社会又好又快发展新局面。

2009年政府工作的主要目标和任务是:

1、地区生产总值确保增长10%,力争增长13%;

2、全口径财政收入增长12%

3、地方财政收入增长12%;

4、城镇居民人均可支配收入增长11%;

5、人口出生率控制在7‰以内;

6、城镇登记失业率控制在4%以内。

各位代表,面对严峻形势和重重困难,做好2009年政府工作,我们必须进一步解放思想,扩大开放,勇于创新,以思想的解放激发创造活力,挖掘发展潜力,增添发展动力,破解发展难题;必须坚持和不断完善“抓重点、带全局”的工作方法,尤其要通过抓好经济社会发展的重点工作,带动加快发展全局,努力形成一批看得见、叫得响、影响大的亮点

我们将着力抓好以下七个方面的工作:

一、全面深化城乡统筹

按照试验区建设的要求,深入推进“三个集中”,不断创新体制机制,全面提升统筹城乡发展水平,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

不断完善城乡发展规划。以“全域成都”理念和“三个集中”原则为指导,按照全面城市化的要求,不断完善城乡发展规划,统筹区域发展布局,加快形成城乡一体的基础设施体系、产业发展体系、公共服务体系、对外开放与区域合作体系。进一步严格执行规划,确保规划的刚性约束。

加快推进“三个集中”。进一步引导农民向集中居住区集中。稳步推进农民集中居住区建设,在充分尊重群众意愿的前提下,按照人房对接方案,引导农民就近安置、积极入住;促进农民生产生活方式转变,妥善解决好农民集中居住后的就业增收问题;优化环境,完善配套,提升服务,不断提高集中居住区社区建设和管理水平。大力促进工业集中发展。积极发展新型都市工业和工业总部经济,不断优化产业结构,推动产业升级,促进产业链延伸;加快工业向园区集中步伐,全面提升产业集约集群发展水平,进一步提高全区工业集中度。积极推进土地向规模经营集中。积极稳妥地推进农村产权制度改革,做好土地确权、登记和颁证工作,推动农村集体土地有序流转、规模经营,加快198区域发展;加大闲置土地清理和征后实施力度,依法加强公园项目建设管理,逐步规范保留的公园项目。

加快城中村改造。围绕土地上市和项目建设,合理安排、积极推动地块拆迁。加快推进金凤横街、金履路等道路建设,加快农贸市场等配套设施建设,不断完善区域城市功能。整合各种资源,调动多方力量,重点做好招商引资工作,特别是要利用优势资源做好商业用地的包装上市工作,力争引进优质项目,促进区域发展尽快上水平、出形象。

加快198区域发展。围绕发展规划,按照“政府主导、市场运作、整体规划、分步实施”的原则,积极引进有实力、有经验的品牌企业,尽快启动项目建设。继续加快新型社区建设进程,启动三河新居一期建设和陆坝新型社区入住工作,加快启动外环生态带区域建设,推动该区域发展尽快出形象。

二、全力推动经济平稳较快发展

按照中央“保增长、扩内需、调结构”的要求和省市的决策部署,以项目为核心,以投资为重点,加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整,努力推动经济平稳较快发展。

大力发展服务业。高度重视服务业发展的重要作用,把加快发展现代服务业作为结构调整的主线,大力发展生产性服务业和生活性服务业,着力构建区域经济可持续发展支撑体系,不断培育新的经济增长点。搭建现代服务业发展融资平台,加快人民南路科技商务区等重点区域的地块整理和收储;大力扶持重点区域项目包装策划,引导企业加快发展。把人民南路科技商务区作为现代服务业和总部经济发展的主要承载地,推动“首座”等项目尽快竣工,“新希望大厦”等在建项目加快建设,着力引进国内外大公司集团总部、区域性总部及销售、研发、投资、结算等功能性中心入驻。把红牌楼、晋阳商圈打造成全市重要的商贸业集聚区,推动红牌楼汽配、汽贸市场向外转移,促进“九峰国际”等项目加快建设,加大西南汽配城等旧商业改造力度,引导大型商业综合体聚集发展,打造业态集聚、辐射力强的区域性商贸中心。认真落实中央、省市关于促进房地产市场平稳健康发展的各项政策,不断完善配套措施,以商业地产和工业地产为重点,促进“红牌楼广场”二期、“鞋都品牌企业基地”三期等项目开工建设,保持房地产业健康稳定发展。加快“西南物流中心”仓储区建设,推动交易区早日动工,配套生活区地块尽快上市。

加快工业发展。全力推动武侯工业园的产业结构调整,加大统筹力度,加快建设进度,提高贡献水平。积极盘活土地资源,加紧完善工业地块手续,力争早日上市;加大商业地块的包装力度,实施整体打造。加快道路、110千伏变电站等基础配套设施建设,不断完善承载功能,提升承载能力。积极推动“君”二期、“东方凯特瑞”二期、“中小企业孵化基地”等项目尽快开工,“联强国际”等项目加快建设,确保“西部智谷”一期2009年底投入使用。加快“成品鞋交易市场”、“鞋都培训学校”建设,进一步完善鞋业“一基地五中心”功能;积极推进武侯鞋业产品进商场工作,支持企业大力开拓国内外市场,着力打造鞋业原产地直销区。积极推动产业向产业链高端延伸,支持企业加强自主创新和技术改造,不断提升工业竞争力。

加大招商引资力度抢抓新一轮产业转移机遇,挖掘和放大比较优势,大力承接产业转移,着力引进一批带动作用强的重大产业化项目,特别是现代服务业和总部型项目。重点做好信息工程学院(东区)、领事馆预留地和航空职业技术学院等地块的上市工作,着力解决招商引资中的土地瓶颈问题加大对“力宝大厦”、“国航大厦”、“商鼎国际”等商务楼宇的包装、推介力度,大力实施载体招商。积极开展以会招商,继续办好“成都国际数字娱乐周”、“中国女鞋之都国际采购节”等节会,做好洽谈项目的跟踪服务,力争项目早日落地。不断创新和完善激励机制,鼓励街道和区级部门积极参与重点区域招商引资工作。

不断深化项目工作。把“大抓项目、抓大项目”摆在更加突出的位置,抓住项目促建和资金筹措两个重点,加快实施一批重大产业化项目、基础设施项目和民生项目,为可持续发展奠定良好基础。按照适度超前的原则,动态充实和完善项目库,提前谋划和储备一批项目。根据国家、省市确定的投入方向,做好项目对接,积极争取资金支持;充分发挥政府性投资公司的融资平台作用,争取金融机构加大信贷投放力度;充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,吸引更多的社会资金参与项目建设。加大项目促建力度,完善和落实项目责任制,推动“来福士广场”等已经开工的项目加快建设,“红星美凯龙”二期等已经报批的项目尽快开工,做好“王府井旗舰店”等具备条件项目的前期工作。

加快发展民营经济。加大对民营企业的扶持力度,加强和改善服务,帮助企业渡过难关,继续巩固我区民营经济在全省的领先地位充分发挥“武侯中小企业信用担保有限责任公司”的作用,积极争取金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。认真落实国家为扩大内需实施的各项税费减免政策,合理减轻企业负担。支持企业实行自主创新和结构优化,切实提高市场竞争力和抗风险能力。

不断壮大街道经济。按照城区街道全面提升、涉农街道加快发展”的思路,鼓励各街道整合资源,挖掘优势,加大招商引资力度,积极参与重点区域建设,加快经济结构调整和发展方式转变。围绕街道行政管理体制改革,积极推进区、街两级投资促进体制及运行机制改革,为街道经济持续健康发展增添新的活力。

大力开展增收节支。依法加强税收征管,特别是加强专业市场和商务楼宇税收管理,避免“跑、冒、漏、滴”。加强预算管理,优化支出结构,优先保障教育、卫生、社会保障、就业等民生工程和重点建设支出,严格控制一般性支出,确保财政收支平衡。强化理财意识,加强政府性贷款资金的统筹管理,合理、有效安排政府投资,切实提高投资效益。

三、切实加强城市建设与管理

按照统筹城乡的思路和要求,加大城市建设力度,创新城市管理机制,进一步完善城市功能,提升城市整体形象。

加快城市建设。继续抓好五大花园综合整治,启动清沙苑、吉福新苑等安置房建设,加快果堰路、果丰路等道路建设,加紧实施农贸市场和配套学校建设。加快共和村、龙江路十一街改造工程,力争早出形象。加快基础设施建设,积极推进电网迁改下地,完成货运大道(老川藏路至七里大道)、武侯大道七里大道、聚龙路、草金路40米延伸线等道路改扩建(新建)工程,陆续启动货运大道(七里大道至新川藏路)聚福路、潮音大道、万兴路等三环外骨架道路建设积极推进人民南路三、四段和铁路西环线整治,进一步提升城市功能。

强化城市管理。充分发挥街道综合执法队伍在提升城市管理水平中的积极作用,积极探索、不断深化和完善“城管物管化”和“全方位、全时段、全覆盖”城市管理运行机制加强数字化城市管理系统建设,进一步做好绿化管护和街面管理市场化工作。深入开展城乡环境综合整治,加强违法建设治理,大力推进广告店招设置规范化、特色化。不断深化扬尘、噪声、大气和水环境等专项治理。

四、努力改善民生状况

把改善民生作为扩大内需、确保增长的出发点和落脚点,深入实施民生工程,不断提高城乡居民收入,进一步提高社会保障水平,大力改善民生状况,努力促进社会和谐。

完善就业服务体系。全面落实促进就业的各项政策措施,加强就业培训,强化就业援助,推动创业促进就业,动态消除“零就业”家庭,不断提升稳定就业率。积极做好残疾人按比例就业和集中规模就业工作,稳步提高残疾人稳定就业率。深入贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》,加强劳动保障监察和仲裁工作,努力构建和谐劳动关系。

完善社会保障体系。继续做好社会保险扩面征缴工作,做到动态管理下的应保尽保、分类施保。逐步提高城乡最低生活保障水平,确保困难群众生活质量有新的提高。加强社保经办机构信息化、规范化、专业化建设,进一步做好社保业务“下沉”工作。

完善社会救助体系。加强低保人员、城镇孤老等特困人员的医疗救助,做好流动人口计划生育和出生缺陷干预工作,强化流浪乞讨人员救助。不断完善、充分发挥“一键通”社区关怀系统功能,深化居家养老服务,扩大受助范围,扩展服务内容。进一步扩大“阳光圆梦工程”和“阳光育苗工程”帮困助学范围,继续确保我区无一名学生因贫困而失学。

五、积极推进社会建设

加大投入力度,加快推进教育、卫生、科技、文化等社会事业发展,着力构建城乡一体的公共服务体系,不断提高城乡公共服务均等化水平。

加快推进教育现代化发展。加大政府投入,加快十二中、川大附小、礼仪职中、红专西路小学等改扩建工程和涉农区域配套学校建设,整合教育资源,增强优质教育资源的辐射和带动作用。深入研究和改进教育教学方法,全面提升区域教育水平。抓好学校品牌打造和校园文化建设,积极争创“全国区域教育均衡发展特色示范区”、“四川省教育工作先进区”。

着力提升卫生服务水平。结合国家即将出台的医改方案,进一步完善全区医疗规划。高标准建设工业园片区综合医院和玉林、晋阳等社区卫生服务中心(站),更好地满足群众就医需求。加快社区卫生服务中心信息化建设,加强家庭医生团队建设。继续深化社区卫生服务改革,抓好社区卫生服务机构的规范管理,拓展服务内容,提高医疗救治水平。不断完善“收支两条线”管理,进一步扩大药品“零加价”受惠面,让群众享受到更多实惠。强化卫生服务管理,加大卫生监督力度,进一步做好疾病预防和控制工作。

积极推进科技进步。加大对高新技术企业的扶持力度,促进科技创新和成果转化。调整专利扶持政策,优化专利资助结构。全力引导全区信息化发展,完善社区信息化工作。积极开展科普宣传活动,加强科普组织建设。申报科技部“20072008年度全国科技进步先进区”,举办第九届中国电子专业市场年会,深化武侯工业园“四川省知识产权试点园区”工作。

大力发展文化事业。加大政府公益性文化投入,加强文化人才培养和文化设施建设,进一步办好街道、社区图书馆和文化室。积极推动文化服务重心下移,广泛开展群众性文化活动,着力打造“武侯闹春”等区域文化品牌,不断满足人民群众文化需求。

六、进一步加强民主法制和精神文明建设

大力加强社会主义民主法制建设,不断巩固精神文明建设成果,为全区经济社会又好又快发展提供思想保证、舆论支持、文化条件。

深入推进民主法制建设。坚持定期向区人大及其常委会报告工作,向区政协通报情况,切实做好人大代表、政协委员的建议和提案办理工作,主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督。积极支持民主党派履行参政议政职能。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,关心支持科协、工商联、残联、社科联工作,进一步加强民族、宗教、侨台等工作。深入开展法制宣传教育,继续做好“五五”普法工作,进一步加强法律援助、社区矫正、预防青少年犯罪等工作。

大力加强精神文明建设。着力加强思想道德建设,开展爱国主义教育,树立社会主义荣辱观,倡导社会主义公民基本道德规范,大力弘扬抗震救灾精神。不断深化文明城市创建成果,进一步提升群众文明素养和城市文明水平。

切实维护社会稳定。深入推进“网上信访”工作,进一步完善基层信访代理制度,畅通社情民意诉求渠道;认真落实信访逐级负责制,努力把问题解决在基层,解决在萌芽状态;加大对矛盾纠纷的排查、调处工作,积极预防和妥善处理群体性事件和突发事件。按照创建“全国平安建设先进区”的要求,进一步做好“天网”扩容工程,深入推进“三进社区”工作,严厉打击违法犯罪活动。进一步加强应急管理工作,完善应急管理体制机制。继续做好防邪工作,确保实现“三零”目标。建立健全公共食品药品安全监督长效机制,进一步提升监管质量。完善安全生产监督管理体系,坚决遏制重特大事故发生。

在做好上述工作的同时,要继续做好审计、档案、地方志、老龄、环保、物价、统计、双拥、人防、征兵、残疾人以及关心下一代等工作。

七、大力加强政府自身建设

围绕建设服务政府、责任政府和法治政府,进一步加强政府自身建设,推进政府管理创新,着力提高行政效能,不断提升政府执行力和公信力,为全区经济社会又好又快发展提供坚强保障。

深入推进规范化服务型政府建设,进一步扩大“并联审批”范围,继续深入推进“两集中、两到位”,不断创新行政审批体制机制;不断完善三级政务服务体系,深化政务服务“下沉”工作;全面推行电子政务。推进管理创新,提高行政效率;切实做好政务公开工作,自觉接受舆论监督和群众监督;加强行政效能监督问责,严格责任追究。认真落实廉政建设责任制,强化源头治理,严肃查处违纪违法案件,大力建设廉洁政府。

各位代表,做好2009年工作,困难多、任务重、压力大,但我们有市委、市政府和区委的正确领导,有全区人民的大力支持和积极参与,我们坚信,只要我们团结一心,振奋精神,锐意进取,扎实工作,我们就一定能够战胜眼前的困难,全面完成各项目标任务,推动经济社会又好又快发展,向全区人民交上一份满意的答卷!

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