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2017年政府工作报告

来源:  录入时间:2018-03-12 16:03  【字体: 】  打印  关闭

政 府 工 作 报 告
——在成都市武侯区第七届人民代表大会第二次会议上
成都市武侯区人民政府区长  林  丽
各位代表,同志们:
现在,我代表武侯区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年是七届区政府的开局之年,是落实区第七次党代会重大部署的起步之年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入贯彻党的十九大和省第十一次、市第十三次、区第七次党代会精神,以建设全面体现新发展理念国家中心城市为指引,落实“中优”战略部署,致力“文创武侯”建设,狠抓重点工作落地,经济社会发展起步坚实、推进有力、成效良好,全面完成了区七届人大一次会议确定的年度目标任务。
一、坚定迎挑战、聚力破难题,重点工作写好“五份答卷”
坚持抓大事、攻难事、办实事,聚焦重点、克难奋进,经济发展、民生改善、环境治理等工作取得了新的突破。
一是主要经济指标全面完成。全区实现地区生产总值972.4亿元、同比增长8%,实现一般公共预算收入65.2亿元、同比增长8.4%,实现社会消费品零售总额892.5亿元、同比增长11.1%,城镇居民人均可支配收入达到42018元、同比增长8.2%。
二是重点民生工作全面完成。全年实施重点民生工程157项,投入民生资金52.7亿元,占一般公共预算支出的70%;新(改扩)建小学、幼儿园12所,新增学位5580个;城镇登记失业率低于2.1%;建成区图书馆分馆13个,开展群众文化活动1600余场,成功举办2017年中国乒乓球公开赛(成都)、NESO全国电子竞技公开赛等大型赛事;建成残疾人“双创基地”2个,区重度智力残疾人托养中心投入使用。
三是环保迎检任务全面完成。关停“散乱污”企业1698家,关停、改造碳烤店195家,燃煤锅炉实现“清零”;对12条黑臭河道实行全线截污、生态修复,基本消除河道黑臭现象。办理环保信访投诉案件297件,中央、省环保督察组交办案件办结率均达到100%,整改率分别为93.6%、100%。
四是平安建设任务全面完成。深入实施“雪亮工程”,深化“e居通卡”数据运用,重拳严打各类违法犯罪,全年警情同比下降16%,警情总量连续两年减少1万件以上;圆满完成十九大等重大节会和敏感时期的安保维稳工作。全区未发生重大社会治安、安全生产和食药安全事故,社会大局和谐稳定。基层网络空间综合治理机制荣获2017全国“社会治理创新最佳案例”奖。
五是年度扶贫目标全面完成。拨付资金1771万元,帮助简阳市8个受扶村355户1034人如期脱贫;拨付资金2842万元,对口帮扶白玉县的8个项目加快建设,4个项目实现竣工。深化与安岳县的全面合作。
二、加快促转型、积极提质效,经济发展强化“三大支撑”
坚持转理念、优方式,着力夯实转型发展新支撑,加快培育经济发展新动能,发展质效实现双提升。
一是产业支撑不断筑牢。文创产业加快发展,水韵天府文化旅游休闲街区(一期)等重点文创项目建成投运,天府芙蓉园、成都音乐坊、四川国际文化人才港等重大文创项目加快建设;打造文创专业楼宇4栋,引进爱奇艺科技西部总部等文创龙头项目和香港艺能集团等35家文创企业。全年实现文创产业增加值34亿元,“文创武侯”品牌显示度进一步提升。大健康产业稳步发展,积极构建“158”健康产业战略体系,新引进上海全景医学影像、成都泰禾妇产医院等50余家健康医疗企业,全年实现大健康产业增加值90亿元。金融产业聚集发展,打造上善国际等4栋金融服务专业楼宇,与建行四川省分行等6家金融机构签订1420亿元战略合作协议;引进平安健康保险四川分公司等13个金融重大项目。全年实现金融业增加值143.4亿元。电子商务产业领先发展,启动建设中非经贸合作B2B电商平台,加快建设“西南大数据产业园”等特色园区,引进铜道集团西南总部等16家电子商务龙头企业。实现电子商务产业交易额620亿元,全区中小企业电子商务应用普及率达85%。
二是项目支撑更加有力。招大引强成效显著,建立重大项目推进专班35个,领导班子成员带队招商引资125批(次);成功举办中外知名企业四川行武侯专场等重大营销活动59次。全年新签约引进市级重大项目31个,引进总量居全市第一;引进“六类500强”企业45家,其中新增世界500强企业4家,实际到位内资346.86亿元,利用外资实际到位9.15亿美元。项目建设有力推进,明兴金汇广场等45个省市重点项目建设有序推进,重大项目建设进度和完成率均居老五城区前列;京东西南总部基地等一批龙头带动性项目顺利开工,龙湖天街商业广场等9个项目如期竣工;绿地GIC中央广场等18个项目加快建设。全年实现固定资产投资479亿元,同比增长15.9%。
三是要素支撑切实加强。体制机制不断完善,设立人民南路文创金融集聚区管委会、红牌楼现代商务商贸集聚区管委会,成立文化创意、大健康、金融、现代商务商贸四个产业推进办,建立新经济发展工作局,以产业为中心配置资源的格局进一步形成;政策扶持力度加大,出台推动现代金融、电子商务、大健康、音乐影视等产业加快发展的专项政策,全年用于扶持主导产业发展的财政资金超过7亿元;新组建文创、金融、电子商务类股权基金,管理规模达135亿元;充分发挥“武侯创投基金”“武侯成长贷”“武侯壮大贷”作用,全区51家企业累计获得各类投融资4.6亿元;发展空间稳步拓展,拆迁各类土地3622亩,供应土地1264亩;新增属地税收亿元楼宇3栋、累计达10栋;人才保障不断加强,新引进国家“千人计划”等高端人才项目4个,新入选市级顶级创新创业团队1个、高层次创新创业人才3名;3109名全日制大学本科及以上人才落户我区。
三、着力优功能、高端铸品质,城市形象实现“三个提升”
坚持城为民建、市为民享,突出建管并重、标本兼治,加快打造功能完善、生态优美、规范有序的宜人城区。
一是城市功能品质不断提升。公服设施持续完善,建设碧云路幼儿园、花龙门农贸市场等60个公建配套项目;新(改)建公厕25座,“厕所革命”工作获央视等主流媒体报道。路网体系持续优化,实施福锦路等41条道路建设,打通聚荟街等9条断头路,完成航空路等片区25条道路“黑化”整治,启动音乐坊等3个片区小街区规制和鹭岛片区慢行系统建设。城市形象持续提升,打造玉林南街等8条特色街区;红星路(武侯段)建筑立面综合整治全面完工,城市音乐厅周边建筑立面综合整治有序推进;完成华远电器等7家一般制造业企业和西部二手车市场、长城汽车商业综合楼旧商业市场调迁。
二是城市生态环境显著提升。实施“全域增绿”工程,建成12个小游园、微绿地,新增绿化面积9万平方米,新建绿道9公里;实施“增花添彩”工程,打造花树街区5个,优化提升成双大道等特色道路50余条,天府芙蓉园(一期)形成花卉景观;实施“蓝天碧水”工程,全面落实“河长制”,对鸡公堰等3条黑臭水体进行重点治理;全年空气质量优良天数达223天,为5年来最佳。
三是城市管理水平稳步提升。成立区综合行政执法局,建立扁平化、立体化综合执法体制,全年共受理案件1187起,综合执法效能不断提升。建立背街小巷数据库,按照“一街一策”“一巷一计”思路,完成137条背街小巷严管整治。综合文明指数测评连续3年位居老五城区第一。
四、主动探新路、持续增动能,改革创新取得“五项突破”
坚持以供给侧结构性改革为牵引,着力深化重点领域改革,持续提升创新创业水平,城市转型发展动力不断增强。
一是区属国企改革创新突破。制定绩效考评、资金管理等8个配套管理办法,武侯高新公司成为全省首家在“新三板”挂牌的区(市)县级政府投资公司;与社会资本合作设立“成都首钢丝路基金”“武侯发展股权投资基金”等5支基金,管理规模达300 亿元。
二是政务服务改革深化突破。在全国率先探索建立行政审批“六中心三平台”机制,行政许可事项集中度达96%以上;建立全国首个“统一制证中心”,实现54类证照统一制证发放;开通行政审批“绿色通道”,完善“容缺受理”机制,新设企业和重大项目注册登记分别提速60%、80%;与顶呱呱集团试点打造全国首家政企合作的企业服务中心;大力推动税务登记“三统一”、税务征收“一窗口”,国地税联合办税力度加大。
三是社会事业改革纵深突破。“两自一包”学校管理体制改革在新建中小学、幼儿园推广;在全市率先探索针对失独、残疾人子女家庭的“医生签约扶助”模式;积极创建省级和谐劳动关系综合试验区,劳动争议调解仲裁信息化平台建设全国领先;“智慧仲裁”“和谐调解”的武侯品牌初步形成。区人社局被人社部评为“全国人力资源社会保障系统先进集体”。
四是社区治理改革加快突破。成立社区发展治理委员会,加快推进社区公共服务综合信息平台建设,完善社会化、多元化社区服务体系;完成“全国社区治理和服务创新实验区”创建中期验收;在全省率先出台《社会组织信用红黑名单管理办法》。
五是创新创业工作不断突破。加快“环川大川音知识经济圈”建设步伐,川大科研综合楼、川大全国双创示范基地等项目建设稳步推进,“环川大成果转化区”成为全市首批成果转化示范项目。启动“磨客·云—武侯区创新创造公共服务平台”建设,全区创新创业载体面积超过43万平方米;新增创新创业企业369家、创新创业项目178个;新增1家省级工程实验室、5家市级以上创新平台,高新技术企业达到216家;新增“新三板”挂牌企业9家;专利申请量达1.99万件,我区获评“国家知识产权强区工程示范区”。
五、大力办实事、真情解民忧,紧扣民需解决“五类难题”
坚持发展为民,顺应群众期盼,大力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实把发展成果更充分地转化为惠民实效。
一是着力解决“入学难”。不断提高教育质量,义务教育质量综合排名居全市前三,中考“一次合格率”及教育现代化、国际化水平在全市保持领先;资助贫困家庭学生2.8万人(次),6700余名进城务工人员随迁子女顺利入学。“云+端”教育信息化综合服务平台建设入选教育部“2017年教育管理信息化应用优秀案例”。
二是着力解决“看病难”。严格执行药品采购“两票制”,全面取消药品加成;建立“1+N”医疗服务联合体,试点运行“互联网+”智慧医疗协同平台;不断完善家庭医生服务模式,组建家庭医生团队113个,免费签约服务覆盖率达50.3%;新建簇桥社区卫生服务中心,完成华兴、簇锦社区卫生服务中心硬件提升;通过全国慢病综合防控示范区复审。
三是着力解决“宜居难”。加快推动104个老旧院落改造,完成玉林北巷8号等4个棚改项目和火车南站北片区等4个旧改项目;江安河新居等3个安置房竣工、4300余名群众入住新居。加强对老旧电梯等特种设备的安全监管;积极创建“国家食品安全示范城市”。
四是着力解决“保障难”。构建社保标准化体系,在全市率先建立医保智能监控分中心,积极开展相互制长期护理保险试点;建立社保登记、企业注册及银行开户并联受理机制;居民基本医疗保险、养老保险参保率分别保持在98%和90%以上。为全区4万余名70岁以上老人购买“松鹤延年”意外伤害及健康保险;“雪中送炭”项目惠及533名困难群众。
五是着力解决“养老难”。深化“颐居通”居家养老信息平台建设,全年服务60岁以上老人10余万人(次);启动“社区养老院建设三年行动计划”,建成8个社区养老院和21个社区日间照料中心,新增养老床位400余张。我区被民政部等国家部委授予“智慧健康养老示范基地”称号;玉林街道“创新养老服务”项目获评全国“2017年民生示范工程奖”。
同时,民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强,审计、档案、机关事务、地方志、老龄、物价、统计、人防、双拥、兵役、计生、工会、青年、红十字会、妇女儿童以及关心下一代等工作取得新成绩。
六、加快转职能、从严优作风,自身建设推动“三个加强”
坚持作风建设永远在路上,持续转作风、提效能、强服务 ,法治政府、效能政府、廉洁政府建设不断深化。
一是依法行政切实加强。健全政府重大行政决策程序制度,全年征求法律顾问意见建议240条,审核规范性文件80件。全面启动“七五”普法。积极推进政务公开,全年公开政务信息82万件,受理依法申请公开事项305件(次);区政府及部门预算公开率达100%。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,坚持人大代表、政协委员列席区政府常务会议制度,全年承办人大代表建议134件,政协委员提案178件,办结率、满意率均为100%。
二是效能建设切实加强。加强服务型政府建设,2017年8月1日起全面推行错时延时工作制,全区政务系统常规工作时间外累计办件7367件;深化“放管服”改革和“四张清单一张网”建设,开展减证便民专项行动,取消各类证明298项;优化服务流程,新设立企业登记审批时间由原来5个工作日压缩为2个工作日,重大项目压缩为1个工作日,全区14个公安一站式服务办证点建成投入使用。
三是反腐倡廉切实加强。巩固落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定精神,持续深化正风肃纪,紧紧围绕环保督察、拆迁安置等重点领域集中监督检查,强化对政府各部门及其工作人员不作为、慢作为追责问责。逗硬开展“微腐败”专项治理,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。全年政纪立案22件,政纪处分22人。认真落实“三重一大”制度,加强安置小区管理、拆迁地块整理及管护等制度建设,强化重点领域廉政风险防控。
各位代表,过去一年成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,是全区上下团结拼搏、克难奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士,向驻区部队和武警消防官兵,向所有关心支持武侯发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展还存在一些问题和薄弱环节:一是主导产业发展优势还不突出,有机融合、功能完善的产业生态圈尚未形成;二是城市建设、管理的精细化水平还不够高,与建设高品质高能级和谐宜居生活城区要求有较大差距;三是改革创新的力度、深度还不够,重点领域改革还需深化突破;四是民生需求与供给保障不平衡、生态文明建设与经济发展水平不协调的问题依然存在;五是政府系统部分干部的思想观念、能力水平、工作作风还不适应新形势新任务新要求。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
2018年工作目标任务
2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我区加快实现“三步走”奋斗目标的关键一年。迈入新时代、站在新起点,我们必须把握新机遇、展现新作为、争创新业绩。
2018年政府工作的总体要求:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省、市、区党代会和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以落实“中优”部署为主线,以“文创武侯”建设为牵引,紧紧围绕我区“三步走”奋斗目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,开启新征程、增创新优势,为加快实现“三争”目标、奋力跻身全面体现新发展理念国家中心城市城区第一方阵奠定坚实基础。
2018年主要目标任务:就是努力实现“2111”目标,具体是实现“两个过千亿”,即地区生产总值增长7%、力争7.5%、确保超过1000亿;社会消费品零售总额增长9.5%、力争12%、力争达到1000亿;实现“一个过五百亿”,即完成全域固定资产投资500亿以上;实现“一个过三百亿”,即财政总收入增长8%、力争8.5%、力争达到300亿;实现“一个过百亿”,即一般公共预算收入增长8%、力争8.5%、确保超过100亿;城镇居民人均可支配收入增长7.5%、力争8%。重点抓好六个方面的工作:
一、切实学懂弄通做实,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作
党的十九大鲜明提出习近平新时代中国特色社会主义思想,并将其作为党必须长期坚持的指导思想写入党章,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供了强大思想武器。学习贯彻党的十九大精神,就是要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂,深刻领会其精神实质、丰富内涵和实践要求,坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚定在发展理念上、战略布局上、工作实践上对表看齐,坚定推动重大部署、重要工作落地见效,确保政府各项工作再上新台阶、实现新突破。
二、贯彻新发展理念,积极推动经济高质量发展
大力推动质量变革、效率变革、动力变革,以夯实现代产业支撑为重点,加快构建现代化经济体系,推动经济实现高质量发展。
建强产业生态圈。围绕集链建圈,积极打造有机融合、良性循环、功能完备的产业生态链生态圈。加快构建文创产业生态圈。积极推进“文商旅”融合发展,加快建设“水韵天府”文化旅游休闲街区(二期)、成都音乐坊等文创项目,确保天府芙蓉园(一期)今年5月开园;加快推动三国蜀汉城规划建设。力争文创产业产值同比增长15%。加快构建大健康产业生态圈。以环华西国际智慧医谷为核心,着力推动“一中心四平台”基地建设,逐步形成环华西智慧医谷、大合仓-金阳智能医药带、武侯新城智创健康融合区“一谷一带一区”发展格局;加快推动华西—武侯医疗集团组建,促进华西质子治疗中心等50余个项目落地。力争大健康产业产值同比增长11.1%。加快构建金融产业生态圈。以建设“人民南路金融服务业集聚区”为抓手,打造金融总部商务区,大力培育数字金融、共享金融等新型金融业态;提升金融服务实体经济能力,大力发展科技金融、绿色金融、消费金融等新兴金融业态;争创“西部大健康金融发展试验区”,力争新增上市挂牌企业5家,金融业增加值同比增长15.5%。加快构建电子商务产业生态圈。以京东西南总部基地等重大项目为依托,积极发展“互联网+女鞋”“互联网+大健康”“互联网+金融”等新兴业态;推动建立武侯电子商务协会,成立武侯电子商务企业联盟,争创“省级电子商务示范基地”;规划打造电商生态小镇。力争电子商务交易额突破700亿元,同比增长12.9%。
完善产业支撑链。围绕主导产业强招引、促建设、优保障,着力夯实产业转型升级、提升发展的项目支撑。加快重点项目建设。继续实施“项目年”活动,强化服务创新,完善促建机制,力争形成更多项目实物量。积极推动天府汇中心等48个重大产业化项目建设;力争天府芙蓉园一期等8个项目竣工。围绕主导产业和产业集群培育,包装策划火车南站北片区TOD综合商务枢纽等38个项目,力争2018年全区省市重点项目达到48个。加大招商引资力度。完善差异化的招商引资政策和以实物投资量为主的招商考核办法,围绕产业生态圈建设创新招商方式,持续招大引强、招高引新。全年拟举办专题投资营销活动50次以上,积极促成首长四方西部融资租赁总部等项目尽快落地,力争新引入市级重大项目24个、“六类500强”企业30家;实际到位内资357亿元,利用外资实际到位9.88亿美元。同时,加大项目载体保障力度,力争新增楼宇面积50万平方米,培育专业楼宇4栋、新增属地纳税亿元楼宇2栋;力争拆迁各类土地3400亩以上、供应土地1400亩。
培育新经济体系。积极发展新经济形态、加快培育新经济应用场景,推动新经济加快发展、高质发展。强化政策引领。加快制定具有创新性、前瞻性的新经济政策,坚持政府公共资源优先向高增值行业投放,各类优质要素加快向新经济领域的优秀企业和重点项目聚集。构建应用场景。聚焦共享经济、创意经济、数字经济等“六大新经济形态”,充分发挥“新经济产业加速平台”“智谷汇”企业服务平台作用,加快物联网、大数据、人工智能等新技术的开发和应用,加快构建与新经济发展高度契合的多元应用场景。促进集聚发展。实施传统商圈改造提升行动,以来福士广场、中粮·大悦城等高端综合体为引领,大力发展个性旅游、体验消费等新业态、新模式;加大实体经济服务力度,以西部智谷、磨子桥街区等创新型载体为依托,加快发展数字产业、智能产品研发等新形态,在人民南路文创金融、武侯新城电子商务、红牌楼现代商务商贸3个产业功能区聚集发展新经济。
打造优质营商环境。积极营造法治化、国际化、便利化的营商环境,切实增强对优质资源的吸引力。提升政务服务水平。大力弘扬“三到精神”,不断巩固“亲”“清”新型政商关系。加快推动“现场踏勘中心”建设,升级“网上综合审批平台”,完善“六中心三平台”机制;围绕新型智慧社区建设,全面启动政务中心智能自助服务系统运行;积极探索“政府政务+企业服务”互补共促的服务体系,开展清理行政许可事项“回头看”,完善错时延时工作制。提升生活服务品质。大力发展生活性服务业,加快打造高攀、红牌楼、中国女鞋之都3个百亿商圈,建成鞋都展示厅等一批体验式、主题式商业项目;积极引进医疗、文化、咨询机构等国际化资源,加快推动桐梓林国际商务社区、玉林特色生活社区建设;加快发展社区电商、社区服务公司、社区金融等生活性服务业,高标准打造一批“互联网社区便民服务示范点”。完善人才引育体系。深入实施“诸葛人才行动计划”,落实人才奖励、扶持政策,大力引进“诸葛精英”,加快培育“诸葛优才”“诸葛雏鹰”,逐步建立富有活力的武侯人才队伍。
三、注重城市营造,全力打造高品质和谐宜居生活城区
坚持把城市营造作为提升城市品质的重要抓手,提高城市治理能力,做优城市生态体系,弘扬城市人文精神,努力建设宜居宜业、特色魅力的现代化城区。
营造优良城市环境。强化规划引领、提升承载功能,努力推动现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”、协调发展。完善城市功能。实施“城市基础设施建设年”行动,加快推动民主路等8条道路建设,开工建设金凤街南段等6条道路,“黑化”整治54条道路,“靓化”提升134座桥梁;加快实施外双楠片区慢行交通系统试点建设,提高区域路网循环能力。启动实施果堰小学、龙湖社区综合体等45个公建配套项目;深入推进“厕所革命”,新(改)建公厕15座。加快城市更新。按照“核心区域做精、涉农区域做靓、整体品质提升”的思路,加快推动白药厂宿舍等7个棚户区(危旧房)和江天路2号等40个老旧院落改造;力争完成三河新居等5个安置房建设,调迁永丰汽配城等3个旧商业市场和1个一般仓储物流企业;加快机投西片区整体打造。提升管理水平。不断深化城管综合执法体制改革,加快推动执法事项、人员编制等向街道下沉;探索实施快速处置、非现场执法等新型执法模式,健全全域覆盖、联动高效的大城管机制;加强智慧城市建设,完善“城市管理综合协调指挥平台”,构建“部门、街道、社区、企业”四级联动、协同管理体系。
营造宜人生态环境。牢固树立和践行绿色发展理念,全面推进低碳城市建设。实施绿化提升工程。按照“景观化、景区化、可进入、可参与”理念,加快完善覆盖全域的绿化体系,打造民主路绿地等9个小游园和微绿地,新增绿化面积4万平方米;加大“两拆一增”力度,高品质打造太平园地铁站周边“成线成片”示范点位;新建绿道60公里。强化生态综合治理。严格落实环保“回头看”定期督查制度,坚决防止“散乱污”企业回流和环境污染问题反弹。认真做好第二次全国污染源普查相关工作;积极推进环境监察监测垂直管理改革;深入实施“三治一增”,坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”;全面启动“宜居水岸”工程建设,完成45条河道全线截污、生态修复和景观提升;加快推进武侯区城乡环境综合治理中心建设;争创“国家公共机构能效领跑者”。
营造特色人文环境。深挖文化底蕴,强化文化认同,塑造文化品牌,切实增强城市文化软实力。注重文化传承。深入挖掘三国文化、芙蓉文化等历史文脉,特色打造华西坝历史文化、玉林都市休闲等主题街区,提升打造望江诗竹文化、清水河蜀文化等文创主题绿园,建成棕北西区音乐馆。彰显文化魅力。实施“书香武侯”“底蕴武侯”等文化提升行动,举办城市民谣音乐节等重大节会,积极打造群众文化品牌,着力提升武侯文化影响力。
四、深化改革创新,着力增强城市发展新动能
深入推进全面创新改革“一号工程”,坚持以深化改革破解发展瓶颈,以创新驱动增强发展动力,着力打造经济社会发展新引擎。
深入推进改革攻坚。以供给侧结构性改革为重点,积极发挥改革对发展的牵引和促进作用,切实把改革红利转化为助推发展的强劲动能。深化社区治理改革。围绕建设“五个社区”、实施“五大行动”,完善公共服务购买、社会组织引育、社区人才培养等专项政策,着力健全社区发展治理的政策体系;立足康养文化、社区商业等服务领域,加快建设玉林一巷等5个社区综合体,着力打造“15分钟社区生活服务圈”;实施“互联网+城市”行动;探索成立社区基金会,积极发展社区“微基金”,加快形成多元参与、共建共享的社区治理格局。深化社会事业改革。大力推动教育综合改革,在区内公办学校稳步推广“两自一包”,进一步扩大学校办学自主权;不断完善校长岗位职级和名师优师标准体系,充分发挥名校长、名教师的示范引领作用。大力推动医疗卫生改革,积极推动区属医院建立现代管理制度,引入社会资本参与医院建设,提升医疗服务供给水平。深化国资国企改革。以降负债、降成本、提效益、提能力为重点,推动两大集团公司健全法人治理结构,完善激励约束机制,提高资产证券化水平,推动武侯高新公司向“新三板”创新层转板。加大混合所有制改革力度,积极引入社会资本实现股权多元化。深化财税体制和投资融资体制改革。大力推进以绩效为导向的财政预算制度改革,着力优化财政专项资金及政策,深度清理盘活财政存量资金,加大财政对产业发展的支持力度,不断提高财政收入占GDP比重;全面放开基础设施、公共服务领域,力争新推一批政府和社会资本合作项目。
大力推进创新创业。积极构建全域创新格局,厚植创新沃土,凝聚创业力量。深化校地协同创新。完善校地合作机制,加快展业大厦等8个重点项目建设,着力将川大科研综合楼打造成校地合作示范项目;加快环川大科技成果转化区建设,力争全年100项科技成果就地实现产业化,技术合同交易额增长10%。促进军民融合创新。引导成立军民融合产业联盟,加快推进华日通讯“成都无线电技术军民融合产业园”、天创微波“军民融合军工电子孵化器”建设。支持企业自主创新。加强与成都高新技术创业服务中心合作,建设“科学家经纪人”“工程师共享”等服务平台;构建递进培育机制,做强川大智胜等龙头企业,做优京东集团等总部企业,做大成长型企业,着力打造“瞪羚企业”,积极培育“独角兽企业”,力争新增企业研发机构5家以上,高新技术产值达到298亿。深化“磨子桥创新创业街区”建设,力争举办全国性大型“双创”活动5场以上,新增创新创业载体1.5万平方米。
五、着力改善民生,切实增进群众获得感幸福感
坚持以人民为中心的发展思想,切实加大民生投入,扎实办好民生实事,让群众生活更加幸福、更有尊严。
构建普惠公平的社会保障体系。加强就业扶持。实施全面免费技术培训,重点抓好大学毕业生、“散乱污”关闭企业人员等群体就业创业援助工作,力争全年城镇新增就业1.42万人,确保城镇登记失业率低于3%。建成省级和谐劳动关系综合试验区。强化社会保障。全面推广社保银行“一体化”联办模式,深化探索以“政府主办、招标购买、商保承办”为特色的工伤保险机制,创建中法金融科技与医养服务联合创新研究院,确保“全国社会保险标准化建设先行城市”通过验收。着力养老助残。力争新建养老院8家,新增养老床位300张,改建提升社区日间照料中心20个、长寿食坊就餐点13个。不断健全“雪中送炭”保险机制,积极探索“政府帮扶+保险支持”的救助模式;推广“智慧量服”APP,新建3个残疾人康复示范点。发挥“慈善日志”互联网平台作用,深化“互联网+慈善”探索,争创“中华慈善奖”。
构建优质均衡的公共服务体系。大力发展教育事业。实施学校规划建设五年行动计划,启动礼仪职中建设,建成北二外附中、城市音乐厅配套小学、吉福南路幼儿园等10所学校,新增学位8000余个,切实满足群众入学需求。加快实施川大附中“领航高中”和“复兴名西北”计划,完成武侯高中“四川省一级示范性高中”创建。领先发展卫生事业。充分整合居民健康管理数据和区域医疗卫生资源,进一步提升“互联网+协同服务”平台服务质效;加大家庭医生签约服务力度,确保有偿签约服务人数增长50%以上;深化“医联体”模式创新,积极提供个性化健康服务。提升发展文体事业。建立街道文化中心、社区综合性文化服务中心标准化体系;搭建区级公共文化服务数字平台。办好“国际乒联女子世界杯”等重大体育赛事,启动“中国民间文化艺术之乡”创建工作。
构建常态长效的精准扶贫体系。加大《对口帮扶简阳市脱贫攻坚实施方案》推进力度,完成园区建设、产业发展、就业帮扶、危房改造等重点任务,积极巩固脱贫成果。认真落实新一轮对口帮扶白玉县规划,加快实施4个续建项目和3个新建项目,帮助561户2373名受助群众如期脱贫。进一步深化与安岳县的全面合作。
构建法治良序的平安建设体系。加强社会治安防控。完善立体化、常态化社会治安防控体系,深入推进新时期平安社区建设;严厉打击严重暴力犯罪、网络诈骗等多发性侵财犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪等,确保警情持续下降;深入贯彻《网络安全法》,依法加强网络空间治理。做好信访维稳工作。深化诉访分离制度改革,引导群众依法逐级信访;妥善处置非法集资等重点领域矛盾纠纷;认真开展社会稳定风险评估,强化应急管理。深入开展“七五”普法,持续推进“社区法律之家”建设。强化安全生产监管。全面落实企业主体责任和政府监管责任,强化隐患排查,筑牢安全防线;切实加强食品药品安全监管,深化国家食品安全示范城市创建工作,全面排查整治火灾隐患,持续开展特种设备等重点行业领域专项整治,积极做好金融、企业债务、地方政府债务、房地产等领域风险防范化解,坚决守住安全生产、社会稳定、食品药品安全底线。
同时,要继续做好审计、档案、地方志、民族宗教、对台、侨务、工会、青年、妇女儿童、慈善和红十字会等工作。
六、加强政府自身建设,切实树立为民务实清廉形象
坚持把从严治党要求全面落实到从严治政中,努力建设为民、务实、创新、清廉的人民满意政府。
深入推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作,坚决执行区委决策部署,自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督和社会各界监督,扎实做好建议提案办理工作,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,建立完善重大行政决策公示及专家咨询论证机制,严格执行重大行政决策规则,提高决策科学化、民主化水平。
深入推进反腐倡廉。全面压实党风廉政建设主体责任,加强政府系统工作人员教育监督管理,强化对重点领域、重点岗位监管力度,持续开展典型案例警示教育。强化风险防控,针对征地拆迁、安置房管理、民生资金使用等重点领域,集中梳理廉政风险,建立健全防控机制,定期开展一级廉政风险岗位抽查审计,常态化开展“微腐败”治理。
深入转变工作作风。巩固拓展落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神成果,紧盯形式主义、官僚主义等10个方面“四风”问题新动向、新表现,坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题。大力弘扬善于创新、勇于实干、敢于担当的工作作风,完善全覆盖、常态化的绩效考核、审计监督和督查问责机制,坚持目标导向和责任倒逼,推动各项工作落实落地。
各位代表,蓝图引领发展,实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,在加快实现“三争”目标、奋力跻身建设全面体现新发展理念国家中心城市城区第一方阵宏伟征程中作出新的更大贡献!
名词解释
雪亮工程:以区、街道、社区三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
“六类500强”企业:包括世界500强、美欧日500强、中国500强、中国民企500强、中国服务业500强、新经济500强六类企业。
武侯成长贷:武侯区政府、成都市科技局和成都市中小企业担保公司各出资1000万元,建立“风险资金池”,面向我区科技型中小微企业、特别是初创企业,通过政府资金帮助企业增信,联合成都银行开发的一种信贷产品。
武侯壮大贷:武侯区政府、成都市经信委和成都银行各出资3000万元,设立总额为9000万元的“企业风险基金池”,对科技型中小企业之外的中小企业给予债权融资重点支持。
三治一增:成都市第十三次党代会提出的生态环境治理举措,即铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿。
两拆一增:指拆围墙、拆违建、增绿化。
“六中心三平台”机制:我区为提升行政审批效能、规范自由裁量权,打造统一受理中心、统一流转中心、要件审查中心、现场踏勘中心、统一制证中心、审批信息应用中心,搭建网上综合审批平台、武侯区中介服务平台、市民融合服务平台。
容缺受理:指对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,相关职能部门可先予受理和审查,同时指导补齐相关材料。
税务登记“三统一”:指通过整合国税、地税登记窗口,实现统一接件、统一受理、统一录入的税务登记制度。
“1+N”医疗服务联合体:指以信息技术为支撑、由社区卫生服务机构(“1”)与各级各类医疗资源(“N”)构建的协同服务体,旨在通过医疗资源整合,推动形成基层首诊、分级诊疗的就医格局。
“瞪羚企业”:银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称,一个地区的“瞪羚企业”数量越多,表明这一地区的创新活力越强,发展速度越快。
“独角兽企业”:美国著名投资人Aileen Lee在2013年将私募和公开市场的估值超过10亿美元的创业公司做出分类,并将这些公司称为“独角兽”。
“放管服”:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“诸葛人才行动计划”:是我区实施的人才引育举措,主要包括高层次创新创业人才引进、优秀人才培养、“诸葛求贤”招才引智奖励、组建“诸葛智囊团”、联系服务优秀专家、高层次人才绩效评估6个方面。

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